5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠等服务。该消息一出，立即引发广大市民点赞。流量不清零、流量转赠真的要来了吗？昨日记者走访宜昌各大通讯运营商了解到：该政策落地尚需时日。

市民：月底总要突击花流量

昨日上班途中，市民杨晓照例刷着朋友圈，一条《国务院确定手机流量不清零》的消息让她很是高兴了一会。

2013年夏天，杨晓购买了一款合约机，需使用每月286元的套餐3年，套餐中含950M上网流量和数百分钟通话。“起初觉得950M看几部视频很快就没了，但现在每月都剩了500多M。”杨晓称，在办理套餐不久后，其单位和家里就都安装了WIFI，只有上下班途中需要使用流量。

在她出示的运营商短信通知记录上记者看到，截至13日24时，其950M流量仅使用了182.99M，还剩余767.01M未使用。她告诉记者：每年只有春节那个月流量不够用，其他月份流量基本都会多出500余M，“过年时在乡下没有WIFI，流量用得特别快，这时候就非常怀念上月没花完的流量，如果不清零该多好！”

市民赵小姐虽然每个月流量用不完，但她为了不“浪费”，每个月最后几天总会突击使用流量，“月底就会算还剩多少流量，够不够看一个视频下几个app，总之一定要用完。”得知国家鼓励电信企业推出流量不清零后，她开始憧憬“不用算流量的日子”。

记者注意到，昨日微信朋友圈中，各类“手机流量不清零”的消息疯狂刷屏，不少人感叹：“真是好福利”、“喜大普奔”。

运营商：已有“先行先试”政策

昨日，记者走访宜昌通讯运营商时了解到，目前宜昌已经推出相关流量年度包、半年包和季度包等方式，客户使用这些流量包时就不用担心流量“按月清零”了。

中国电信隆康路营业厅工作人员介绍，去年下半年，中国电信针对4G用户推出了流量季度包、半年包、年度包。用户可根据不同资费订购3个月至1年不等的流量包，使用期内不“按月清零”，用户可有更多的自主权。中国移动、中国联通也推出了流量半年包、流量季度包等。虽然与市民理想中的“永不清零”尚有差距，但运营商们表示已是对政策的“先行先试”。

采访中，宜昌通讯运营商相关工作人员表示，国务院常务会议的精神是一种趋势，但“流量不清零”具体落地执行还需有个过程，尤其宜昌作为地级市，“先要看省级公司怎么研究推进，宜昌更多是具体执行，毕竟新闻刚出，具体措施还没出台，宜昌落地更没这么快。”

专家：市场开放有利消费公平

昨日，中国电子商务协会政策法律委员会副主任向海龙接受本报记者采访时表示：“流量不清零是否合理，一直以来是个颇受争议的话题。”

他介绍称，从消费者角度来看，每个月支付固定的金额，所包流量的支配权当然应该归消费者，用不完下个月再用，合情合理；但运营商普遍认为，包月套餐是以优惠的价格出售流量，因此要求用户在一定期限内使用，是一种合法的促销行为。因此，双方各执一词，争论不断。

向海龙认为：“目前消费者签订的套餐合同，是由运营商单方拟定、未经过消费者听证会听证的，一定程度侵害了消费者公平交易权。”国务院常务会议呼吁电信企业流量不清零、流量转赠等，有利于市场公平性的调整、及消费者权益的保护。

“之所以出现流量不清零等现象，主要原因是电信市场尚未放开。”向海龙称，市场放开后，企业充分竞争，有利于提高服务质量，届时市民有充分的自主权来选择更合理的服务。 本报记者朱延筠

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国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金等。

会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。