拉满弓 用巧劲
——解析经济下行压力下的宜昌作为

记者 唐宜贵 通讯员 蔡钧庭 易石轩

在经济下行压力巨大的背景下，如何谋变突破，负重前行？

一季度，宜昌市实现地区生产总值662.9亿元，增长8.8%，两项主要经济指标均居全省同类城市第1位，继续保持“快于全国全省、领先中部沿江”的良好势头。

省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，越是在困难的时候，越要抓项目、抓改革、抓落实，从而推动经济保持稳中有升、稳中有进、稳中有转，坚定不移地向中部非省会首位城市迈进。

项目引领 做强底盘好发力

4月10日，宜昌人福药业出口药品基地在宜昌高新区生物产业园建成投产。这是我省第一家按FDA标准建立的口服固体制剂生产基地，总投资7亿元，标志着人福药业产品走向欧美高端市场。

一花不是景，万花遍地春。

宜昌市牢牢抓住重大项目建设牛鼻子，千方百计做大做实经济发展大底盘。

5月27日，记者来到宜昌高新区，惠科电子、兰台科技、贝因美婴童产业园等省市重点项目，施工繁忙。

市发改委主任蒋正雄介绍，全市有重点项目100个，总投资2095亿元，年度计划投资417亿元；1至4月，已开工项目84个，完成投资121亿元。其中，8个项目提前完成全年投资计划，23个项目投资完成率已达50%。

抓项目建设用巧劲、拉满弓。宜昌利用经济杠杆的作用，撬动民间投资，集合社会力量。年初，出台支持民营经济发展“黄金八条”，放宽民间资本准入条件，拓宽民间资本投资领域，按照“非禁即入”原则，向民营资本开放所有行业和领域，并制定投资补助、贷款贴息、以奖代补、阶段参股等支持政策。同时，创新民间资本与政府资本合作机制，制定PPP模式实施办法，推出香溪长江大桥等59个鼓励社会资本参与的示范项目，总投资额656亿元。

据统计，一季度，全市民营投资353亿元，增长19.4%，占该市投资总额的73.9%。

改革推进 创新转型强支撑

宜昌市博物馆3月25日收藏的一份营业执照引人关注。这是市民孟凡芹创办的枝江市金丰润农产品贸易有限公司营业执照，核发时间为2014年6月25日。

博物馆专家说，这是全国第一份“三证合一”营业执照，不仅见证了宜昌商事登记制度改革的历程，更推动了全国商事登记制度改革的步伐。

这是宜昌学习上海自贸区经验深化改革的成果。

体制机制创新，为宜昌经济发展提供了强大动力。

该市相继出台促进重点产业发展、工业转型升级、民营经济等一系列政策措施，加大产业发展基金、工业生产调度资金、中小企业发展专项资金等政策支持力度。“这些系统性的深化改革措施，已显现出强大力量。”该市经信委主任陈敏仁说，一季度，全市规模以上工业企业达1438家，比上年底增加58家。产业升级带动全市外贸出口迅猛增长，一季度出口总额5.73亿美元，增长48.2%。全市重点培育的六大千亿产业中，四大千亿产业一季度累计完成工业总产值1102亿元，同比增长12.6%。

创新转型，强化内生动力。目前，该市已有121家省级以上工程技术研究中心、48家重点实验室，高新术业已达到228家，300余个高新技术产品畅销海内外。

落实强硬 实干担当争一流

不抓落实，再好的办法，再好的政策，都是空中楼阁。

今年初，宜昌市委常委会把抓落实当作重要议题，展开深入讨论。大家一致认为，抓落实，就是讲政治、讲责任、讲担当。只有真抓实干，才能争当一流。

春节上班第一天，宜昌召开专门会议，在全市部署开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动。

市委决定，38名市级领导担纲38个重点企业和83个重点项目首席服务官，组织市直83个部门，深入生产一线，进行专班服务、专题协调、专项督办，并纳入效能考核。

宜昌主动对接国家战略，出台抢抓长江经济带开放开发重大战略机遇、加快推进现代化特大城市建设的意见，制定加快建设全国重要区域性综合交通枢纽、国家产业转型升级示范基地等7个方面的重点推进措施。目前，宜昌港、伍家岗长江大桥等一批重大项目已被纳入长江经济带规划建设。

招商引资取得新突破。到5月底，宜昌新签约重点招商项目68个，在建亿元以上招商项目666个，实际到位资金471亿元，同比增长14%。