本报记者李仁玺

就保护清江的历史而言，9月12日无疑是具有开创性意义的日子。

今年8月，长阳通过自治立法，率先设立每年的9月12日为“清江保护日”，在全流域打响立法保护清江的“第一炮”。

在首个“清江保护日”这一天，从源头利川，到最下游的宜都，来自清江流域10个县市的代表齐聚长阳，向全流域发出保护清江的倡议，共同打造“清江流域生态命运共同体”。

这在我省保护清江的历史上，还是第一次。

一次全流域的行动

9月12日上午9点，长阳清江隔河岩大坝旁，雨后初晴。

首个“清江保护日”活动暨清江环保大会在这里举行，这是由省水利厅、省环保厅、省防汛抗旱指挥部办公室共同策划发起的，长阳是具体实施方。

活动主题也很明确，就是10个字：同饮清江水、共护母亲河。

这是一场全流域保护清江的誓师行动。

在组织这次活动之前，长阳有关方面心里也有点打鼓：清江流经七个县市，全流域更有10个之多。作为承办方，我们只是一个县级主体，全流域保护清江这个倡议，其他兄弟县市买不买这个账？

现场的结果是，清江流域的10个县市都来了，一个不少。

在现场近千名志愿者的见证下，来自清江流域10个县市：利川市、恩施市、咸丰县、宜恩县、建始县、鹤峰县、巴东县、五峰自治县、长阳自治县、宜都市的代表走上主席台，不少是水利和环保两家联袂而来。

10县市的代表手挽手站在一起，向全流域发出郑重倡议：增强生态文明意识，投身环境保护行动，凝聚环保正能量，做保护清江的传播者、践行者和守护者。“我们要自觉维护河流环境，不破坏植被、不乱倒渣土、不排放污水、不乱扔垃圾、不滥采河砂、不过度捕捞，主动维护清江河流健康生命。”代表们还一一在“清江流域图”上郑重签名，并宣告携手打造“清江流域生态命运共同体”，这一举动赢来全场掌声。

张永明是利川市防汛抗旱指挥部办公室主任，作为清江发源地的代表，他在大会上主动表态：主动加入到共同保护清江母亲河的行列中，加强与清江流域各县市的协同作战，彼此共生、包容、携手、共赢，全力以赴实现清江大家庭的“天蓝、地绿、水净、人欢”。他说出了不少与会代表的心声。

恩施州水利水产局副局长周兴发认为，清江是沿线几百万人民的母亲河，需要大家一起为保护一江清水而努力。

长阳土家族自治县县委书记赵吉雄呼吁：保护清江需要全流域勠力同心、全社会广泛参与，像“爱护自己的眼睛一样”呵护一江清水向东去。

记者注意到，在活动现场，一些路过的游客和参会各方代表一起，自发在“同饮清江水、共护母亲河”的签名展板上留下自己的名字，这也留下了保护清江、从我做起的承诺。

下游水质的隐忧

众所周知，清江，因“水色清明十丈，人见其清澄”而得名。每一位到过清江画廊的游客，无不为这里的美景而倾倒。

但近年来，由于自然、社会诸多因素的影响，清江流域时有污染，生态功能日趋退化，这也是不争的事实。特别是与中上游的山清水秀相比，清江下游的水质正面临越来越大的压力。对这一点，与会的宜都市水利水电局副局长屈万海感触深切。

清江在宜都陆城注入长江，宜都段也是清江汇入长江的末段，在汇集流域水量、水质过程中有着至关重要的作用。

“仅从宜都段来看，上游水质要比下游差。”屈万海说。从调查情况看，主要污染源有工业污染、农业面源、网箱养殖、畜禽养殖、工业点源及生活污水。他认为，下游水质的变化是多种因素综合作用的结果。屈万海告诉记者，清江曾经是宜都主城区的水源地之一，但现在他们用的是长江的水，清江取水口成为了“备用”。

长阳立法保护“打头炮”

从整个清江流域看，长阳是唯一的“一坝两库”所在地。在长阳自治县县长李军眼里，长阳是清江生态环境的最大受益者。

“没有清江一流的生态，就没有清江画廊这个5A级旅游品牌，也没有长阳经济社会发展的今天。”这是他在接受记者采访时所说的一句话。

长阳把“生态立县”作为县域发展的首要战略，先后制定颁布了《长阳土家族自治县清江库区管理条例》、《长阳土家族自治县生态环境保护条例》等多部“县法”。

针对清江保护的现状，长阳也在政策上不断加码。今年8月，县人民政府提出议案，经自治县八届人大常委会第28次会议审议并作出决定，将每年9月12日设立为“清江保护日”。该决定系全国首个设立河流保护日的县级人大决定，长阳也由此成为清江流域第一个设立“清江保护日”的县市。李军说，我们之所以命名为“清江保护日”而不是“长阳清江保护日”，就是要向全流域、向全省全国发出保护美丽清江的强烈呼吁。

他承认，长阳保护清江生态的强烈愿望与县一级有限的人力物力财力投入矛盾仍然比较突出，“短板”集中体现在生态意识、生态投入、管理体制等方面。

如何创造性地做好清江生态保护？李军谈到了“加减除乘”法：

长阳将在政策争取、项目投入、生态监管、多方联动、生态宣传等方面进一步做“加法”；绝不走“先污染后治理”的老路、傻路，严格新上项目环评，对高风险项目坚决做“减法”；在现有污染源上做“除法”，引导工矿企业、清江沿线重要城镇推进技术改造和环保设施建设，确保环保生产、达标排放，最大限度地减少和消除污染源。同时把清江生态品牌全方位融入到长阳城市发展、产业升级、经济转型、文明提升等各个方面，充分发挥生态的“乘数效应”。

保护清江，长阳必须要带这个头。这已成为长阳41万人民的共识。

如何破解全流域保护难题

流域环境治理，历来是一个难题。

清江全长423公里，整个清江流域涵盖恩施、宜昌的10个县市，要实现一江清水，不是单靠哪一地所能做到。

如何从全流域的高度来保护好清江，在此次“清江保护日”活动中，不少与会人士提出了建议。

“保护清江要从省级层面来立法。”宜昌市水利水电局局长靳鹏认为，清江流域涉及到不同的行政区域，需要能过更高层面的立法来规范各种活动。同时，他建议成立清江水资源保护委员会。目前清江流域的管理还比较薄弱，有了一个统一的平台，各县市才能实现更好的沟通。“一定要共治清江”，靳鹏说，只要围绕一个共同的目标，抛弃狭隘的观念，大家一起努力，“八百里清江美如画”一定能成为现实。

李军认为，环境保护难，联合治理更不易。对保护清江来说，建立流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制至关重要。

他建议，要科学实施跨县市清江水质交接制度，实行行政区划断面水质考核，通过责任共担、利益共享、严格考核来推动全流域整体联动、齐抓共管。同时建立跨区域跨部门联动联防机制，加强流域各方沟通合作，形成保护清江的强大合力。

屈万海说，针对清江制订全流域水环境保护的科学综合防治规划，才能够有效、统筹地管理和协调好整个清江的水环境发展，建议争取把清江流域生态修复和综合治理项目纳入省级和国家的“十三五”规划。

“保护清江，不只是某一个行政区划段的责任，而是清江全流域人民的共同责任。”省水利厅副厅长唐俊说，长阳率先设立“清江保护日”，开展首个“9·12”清江保护日活动，开启了清江全流域生态环境协调治理的新局面。“我们坚信，在长阳的呼吁和其他清江流域县市的共同响应下，保护清江生态的队伍会更庞大，步伐会更坚定，效果会更明显。”

长阳职教中心王舒格和同学一起参加了“9·12”清江保护日活动，在她的眼里，“希望我们从不向清江乱扔垃圾开始做起”。