胡建兵　　

9月21日，由中国社科院经济所及社会科学文献出版社共同举办的《中国经济增长报告（2014-2015）》发布会在京召开。蓝皮书首先判断，预计2015年我国经济增长的速度将会低于7%。同时在蓝皮书上还看到这样的表述说，“有钱不花”是市场经济中最大的懒政和宏观经济不景气的首要根源。（9月21日澎湃新闻网）

“有钱不花”可能有两个方面，一是政府有钱不花，二是百姓有钱不花。

近年来，各地加大了财政改革力度，比如收支两条线、政府采购等，列入预算支出的钱花不出去确实成了问题。以前是钱直接拨付到部门，现在资金掌握在财政，问题也集中在财政。每年年初，财政都会对一些项目做预算安排，但在项目立项、用地、规划等环节的执行中，有可能会出现一些意想不到的情况，有许多不确定因素，不可能完全按照预算执行。譬如一个项目总投入需要1个亿，但第一年给的预算只花1000万元。在执行过程中，进度快的话可能要花2000万元，进度慢的话也许只要几百万元。因此，如果预算造多了，就有可能存在有钱花不出去的问题。而一些急需要资金的项目，一些在年中想开工的项目，因为没有列入预算，却没有钱花。

百姓“有钱不花”那就比较好理解了。近几年，我国有大量的储蓄存款余额，而且每年都以接近两位数的速度增长，不断创历史新高。尽管“花明天的钱”已经成为一些青年的消费理念，但绝大多数老百姓还是把大把大把的钱放在银行里不花。储蓄率居高不下，而消费支出却没有同比增长，关键是“住房难、看病难、上学难”等问题没有得到解决。这几年，教育、医疗、住房等一系列改革，都要从老百姓兜里掏钱。难怪老百姓说：“改革不到位，挣钱也不花。”譬如：现在养一个小孩，供其上学要几十万元，如果加上为其购买住房等最起码要百万以上，几乎花光了父母的全部积蓄。许多家庭不得不节衣缩食，想把更多的钱存在银行里，还房款、攒学费，人们觉得存钱是保障未来生活的好方式。

中国人“有钱不花”并不是消费方式、消费心态存在问题，消费方式在某种程度上与社会的各项制度直接相关。要解决政府“有钱不花”的问题，就必须让预算编制细化，要有科学性。执行的时候要视财力情况进行再安排。在执行过程中，有些项目要调整，如果项目启动不了，不要等到年底处置，要根据实际情况调整预算，有些必须收回。要解决百姓“有钱不花”的问题，就必须对住房、医疗、养老、教育等制度进行更深层次的改革，让老百姓住得上房、看得起病、上得起学，让他们老有所养。只有解决了他们的后顾之忧，才能让他们放心大胆地花钱。因此，经济不景气不能怪“有钱不花”。