（本报记者 谭廷）10月10日，交通部公布《深化出租车汽车行业改革的指导意见》以及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，为期一个月公开征求意见。后者拟规定，将“专车”纳入出租车汽车管理范畴，私家车禁做专车，不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务。

记者昨日在宜昌城区走访了解到，两个文件的发布，激起人们对普通出租车及互联网约租车的种种热议。作为被讨论的主体，城区多数出租车公司并没在第一时间给出回应；而不少出租车与快车司机对此感慨颇多。

免费接送高考生的的士。 记者朱敏 摄（资料图）

专车只能预约

《指导意见》将“专车”纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车、网约车，实行分类管理和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；网约车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

《网约车管理办法》首次对网约车经营者、车辆、经营行为做出全面规定。交通部表示，网约车一旦出现事故，需要有承担责任的主体。因此，非营运车辆接入经营是禁止的。具体做法为，网约车使用性质登记为出租客运，至于车辆标准、车辆标识、营运年限等具体问题，由地方交通运输主管部门确定。此外，网约车驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历。符合条件并经考核合格的，取得网约车驾驶员类别的从业资格证。

专车司机观望

随着交通部两份文件出台，打车软件平台开始坐不住了。作为“专车”运营主体，他们也需要取得合法的身份证。

此前的10月8日，滴滴快的在上海取得国内首张专车牌照，但在国内其他城市仍未取得专车运营资格。昨日记者联系上滴滴快的公司，对方表示，目前尚属征求意见阶段，公司会对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈。据了解，神州专车等打车软件都在加紧申请牌照工作。

昨日上午，记者辗转联系上专车司机刘师傅。刘师傅干专车已快半年了。他说，滴滴快的公司制度越来越严格，奖金发放逐渐减少，利润收入大不如前。他表示，“现在政策并不是正式发布，能做几天专车司机就做几天，以后再听‘风声’。”

刚做专车的另一位司机说，按照交通部公布《网约车管理办法》，他并不具备文件中要求的3年驾驶经历，自己开的车也是一辆私家车，现在的收入状况并不理想，但他现在没有别的事情做，所以打算继续干下去。至于自己不符合文件规定，走一步看一步。

的哥并不乐观

“这样一听，政策确实是有利于我们的，但我仍然高兴不起来。”昨日上午，出租车司机田师傅向记者表示。他说，表面上看起来，对网约出租车有所束缚，不会影响出租车生意。但宜昌整个市场只有这么大，他们把蛋糕分走了，留给出租车的蛋糕就小了。

谈到交通部文件中对于普通出租车行业的利好政策，杨师傅说：“‘份子钱需要协商而定’属于利好政策，但我干了这么多年很清楚，出租车公司大多是不会因为‘协商’二字而给我们降低份子钱的。

采访中，多名乘客一致表示，他们的诉求其实很简单，好打车、少花钱就行。他们希望交通部这次对出租车的改革让打车难、拼车、花冤枉钱等问题彻底成为历史。另外，也有一些乘客对此表示担心，专车合法后，市场会不会更混乱，专车的运价会不会比现在出租车价格更高。

昨日，记者就此联系上宜昌市道路运输管理局。该局一位负责人说，现在还是征求意见阶段，只有等国家和省里正式出台相关政策和细则后，宜昌才能启动该项工作。“现在我们只有等相关政策的出台。”

出租车改革要点

●专车合法化

征求意见稿明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

●透明份子钱

征求意见稿明确,由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。

●牌照无偿用

征求意见稿规定，出租车运营牌照逐步实行经营权期限制和无偿使用。

●政府指导价

征求意见稿规定，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。