本报记者张元媛 通讯员吴勇

一些矿产开发行为失去监管，导致青山疮痍，绿水难清。10月23日，由市纪委、市纠风办主办的电视问政《百姓问风纪》聚焦“难治的采矿后遗症”，宜昌市国土资源局局长王华品、长阳土家族自治县国土资源局局长胡学君、秭归县国土资源局局长王雄，以及秭归县水利局局长向阳现场接受问政。

对记者暗访揭露的问题，王华品表示非常内疚，非常自责，今后将严格履职尽责，强化矿山管理，对干部作风问题将以案查责。

电视问政现场

　　问题一：

　　采石场“驻扎” 渣土直入香溪河

　　调查：两年前，一家采石场在秭归县归州镇香溪村“扎根”，此后，村里大量房屋出现不同程度裂纹，柑橘看相不佳。离香溪村3组不足百米，秭归县欣荣矿业有限责任公司香溪采石场沿香溪河而建，场内堆放着大量的砂石料，采石场上方的山体被炸的痕迹清晰可见。就在记者采访时，一辆重型装载机从厂区出来，将渣土直接倒入香溪河里。

　　提问：我想问问秭归县国土资源局的王雄局长，作为矿产企业主管部门的主要负责人，看完短片后的感受是什么？您觉得这里的村民还能不能安居乐业？

　　王雄：看完短片很震惊也很愧疚，企业不顾周边群众的利益，胆大妄为、唯利是图，我们履职尽责不够到位，导致人民群众的利益、柑农的利益受到损害。

　　向阳：一些企业为了逃避治污费用，乱倒渣土，这是法律法规不允许的，下一步我们要加强巡查和监管，建立24小时监管制度。

　　问题二：

　　炸山引发地质灾害归谁管

　　调查：在电话咨询时，秭归县国土资源局工作人员称，今年7月份才将《采矿许可证》颁发给采石场，采矿范围在山里，河岸边只是一个临时的石料堆放场所。企业必须炸山修路到矿区里，国土只管合法采矿区，如果炸山导致地质灾害，不归国土管。

　　提问：炸山修路造成地质灾害隐患，真的不归国土部门管吗？

　　王雄：国土部门是地质灾害的监管部门，开山炸石引发的地质灾害，国土部门有监管责任。

　　再问：这一处采石点是不是在香溪河沿线？这与《宜昌市严禁违法开山采石》的规定是否相违背？

　　王雄：这个矿的矿业权设置是在香溪河的可视范围以外。

　　追问：接电话的国土工作人员称，国土部门只管合法采矿区，在采矿点以外修路炸山造成滑坡隐患都不管，那么国土部门到底应该管什么？

　　王华品：工作人员接电话态度有问题，一些法规知识与现行的法规不相符，严重曲解国土资源部门的职责，作为国土资源局局长具有不可推卸的责任。国土资源局党组将对这个工作人员的行为进行立案查处，视其情况追责问责。合法采矿区以外的所有开采行为造成的地质灾害防治和监测，国土部门不是不管而是要管好。

　　此外，调查视频显示，矿企不是在修路，而是借修路之机采石，这是一种违法行为。接下来，我们会立即组织地质环境方面的专家到现场调查分析，按照“谁破坏谁诱发，谁治理”的原则，责成矿企迅速治理，保证山体稳定。对群众反映的炸药量过大、震动使房屋开裂的情况，我们将协调秭归县政府、秭归县房管局，请有资质的危房评估的鉴定单位，对村民的房屋进行评估，确实是危房，责成企业出资金另选地方进行搬迁安置。

　　问题三：

　　非法采矿点成“烂摊子”

　　调查：9月2日上午，记者来到长阳县榔坪镇关口垭村万小苗当年开设的采矿点。虽然非法采矿点停止开采已有三年零四个月，整个山林依然是满目疮痍、一片狼藉，山林被破坏的痕迹清晰可见。村民说，自打这处非法采矿点2012年被国土部门查处后，相关部门就再也没有管过这处被开挖的山林。如果不尽早对这处非法采矿点进行治理，一旦此处滑坡加剧，他们担心河道将完全被堵塞，可能引发山洪等灾害，威胁下游村民和农田安全。

　　提问：非法采矿造成植被破坏、公路被山洪冲毁，谁将承担起治理恢复责任？

　　王华品：根据相关法律法规的要求，非法采矿人受到法律严惩以后，造成的地质环境破坏应由当地人民政府负责恢复和治理。国土部门要协助当地政府制定和实施地质环境恢复和治理的方案，向上争取和筹集治理资金，尽快确定治理方案确定和治理项目。已经遗留的开采点引发各类地质灾害，由国土资源部门向国土资源部、省国土资源厅申报立项，争取省以上财政资金支持，尽快治理。

　　问题四：

　　村民盼恢复治理动真格

　　调查：2012年非法采矿点被查处后，关口垭村村委会曾要求村民在被开挖的山体上种树，恢复植被，但效果甚微。

　　提问：万小苗非法采矿被查处以后，当地国土部门有没有接到村委会的反映？

　　胡学君：接到过，当地国土所肯定到过现场。万小苗非法采矿被查处以后，缴收了30多万罚款，应榔坪镇政府的要求，聘请了中介结构，制定了恢复治理方案，要求当地政府向县人民政府报告，用罚没收入来实施治理，可能由于镇级的财力有限，可能没有完全实施到位，我们在监管的过程中也有缺失。

　　追问：能不能形成一个长效的机制，确保非法采矿点被查处之后能够恢复生态？

　　王华品：非法采矿人受到法律严惩后，一定要附带民事赔偿和民事追责，收取的罚金和非法所得应该用来治理被破坏的地质环境，这是我们为治理烂摊子如何筹集资金最重要的渠道之一。我们要从制度层面，早发现、早制止、早处罚。另外，要和当地群众、特别是村委会形成一个学习传播《地质灾害条例》、《矿产资源法》、新《环保法》的机制，让人民群众自己保护自己的山林，保护自己的地质环境。