——全市“践行新理念、决胜‘十三五’，加快建设现代化特大城市”座谈会发言录（三）

　　倾力打造特大城市都市核心区

　　中共伍家岗区委书记 张鹏

　　展望“十三五”，伍家岗区将自觉践行五大发展理念，加快建设都市经济样板区、绿色生态示范区、民生福祉共享区、开放创新先导区，努力打造都市经济中心、交通枢纽轴心、商贸物流核心、金融辐射圆心、城市治理重心，全面建成宜昌现代新城中心。

　　建成都市经济样板区，打造繁华新城。大力发展“高端、智能、集约、绿色”都市工业，实现生物医药、光电信息、装备制造等高新产业集群发展，打造三峡城市群重要的先进制造基地。拓展提升万达广场、月星国际城、中央商务区三大核心商圈。打造以三峡物流园、鑫鼎汽配城、国际汽车城为核心的三峡城市群电子商务中心、物流核心枢纽，创建国家级现代服务业示范区。

　　建成绿色生态示范区，打造山水绿城。加快建设五一广场、东站、滨江、城东、柏临河五大功能片区。构建“七纵十横”路网体系，打造中心城区15分钟交通圈。完成柏临河流域生态保护性开发，形成以柏临河湿地公园、求雨台公园、东辰体育公园、龙盘湖休闲旅游度假区为主体的生态休闲观光带，打造山水相连、江城一体的“最美风景线”。

　　建成民生福祉共享区，打造幸福康城。新建、扩建18所设施一流、功能齐备的中小学，建成一批普惠性幼儿园，完成市中医院、市儿童医院、仁和医院东站院区建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，打造教育强区、医疗名城、养老福地。抢抓政策机遇，5年内清零棚户区，消除城中村，让2.3万户群众圆上“住房梦”。

　　建成开放创新先导区，打造活力旺城。进一步探索项目PPP模式、银政保证保险贷款、村级留用地开发、民生保险等新模式，打造长江沿岸同类城区创新高地。“十三五”期间，引进投资过10亿元项目50个以上。

　　记者 施友谊 整理

　　打造城乡统筹示范 建设滨江生态新区

　　中共点军区委书记 宋涛

　　坚持生态优先，勇担绿色发展新责任。一是坚持绿色理念引领。着力构筑“显山露水、高高低低、起起伏伏、弯弯曲曲、连绵不绝、若隐若现”的江南城市风景，充分展现点军的绿色发展之美、低碳生活之美、生态惠民之美，努力把点军打造成宜昌绿色生态可持续发展的闪亮名片；二是厚植绿色崛起优势。科学安排新区开发、农业发展、生态安全、自然岸线格局，积极建设海绵城市，大力构建生态廊道，抓好长江岸线及区内13条支流整治，加快推进磨基山森林公园、卷桥河湿地公园等绿色项目，努力把生态环境优势转化为经济发展优势。

　　突出全域发展，打造城乡统筹新样板。一是高位谋划，一张蓝图统全域。点军“十三五”规划基本定稿，“十三五”重大项目库储备项目近600个、总投资近4000亿元。积极服务电子信息产业园发展，大力发展电子信息、新材料、大数据、分布式能源等绿色环保产业，全方位构建绿色、低碳、循环的生态产业结构；二是效速兼取，一流标准建新区。坚持路网、公建、安置、生态“四个先行”，全力服务宜昌新区建设，努力把点军新区打造成宜昌新区建设形象集中展示地；三是精准扶贫，一体发展强乡村。以争创“全市城乡统筹精准扶贫示范区”为总揽，积极争取打通与宜都、长阳互联的交通大通道，切实兑现“决战三年，率先脱贫；攻坚五年，全面小康”的庄严承诺。

　　深化改革创新，拓展开放开发新空间。一是抓好改革创新。加快推进行政审批、农村土地管理、社会综合治理等重点领域改革。积极推进村级发展留用地、安置房商品房转换通道打通、提高货币化安置比例、农村散养五保户供养等创新试点；二是抓好开放合作。深化与长江电力、葛洲坝集团等中省企业战略合作，积极开展区域合作，探索发展“飞地经济”，力争以开放合作的主动赢得经济社会发展的主动。记者 陈曦 整理

　　加快调整转型 实现创新发展

　　中共猇亭区委副书记、代区长 杨卫华

　　“十三五”时期，猇亭区重点做好五个方面工作。

　　一、强招商，厚植产业竞争优势。围绕临空经济、通航产业、先进制造业、现代服务业，着力招引高端项目。支持凌云集团、海航集团建设和发展，打造通航小镇、建设通航产业园。支持兴发、欧赛等企业发挥装备、技术、人才等优势，延伸产业链，拓展新项目。二、攻尖端，实施创新驱动发展。实施从一元发展（化工为主）向多元发展（多领域、多产业），从平面发展（传统园区平台）向立体式发展（长江、陆地、空域全方位开发），从常规（传统产能过剩项目）发展向“三高”（高科技、高附加值、高效益项目）发展，从粗放式发展向精细循环化改造的“四个调整”转型，构建转型发展新格局。支持宜化、兴发、南玻、欧赛、力佳、奥马等高新技术企业技术创新，实现产品高端化、产业绿色化。力争“十三五”期末，形成4大千亿产业（汽车、通航、化工、现代服务业）、3家五百亿企业（宜化、兴发、广汽中兴）、5家百亿企业（凌云、南玻、华润、国诚、电缆）。三、占高点，提高开放开发水平。按照“境内关外、开放高地，对接国际、创新载体，贸易便利、财富平台”目标定位，加快三峡保税物流中心建设，确保按期建成发挥效益。主动对接上海自贸区，促进本区域投资贸易便利化、高效化。积极申报建设湖北自贸试验区宜昌片区工作，搭建内陆开放新高地，打造创新发展新优势。四、克难关，加快盘活解困步伐。全力服务国诚公司在猇亭发展，主动对接协调解决水、电、气等生产要素，积极争取直供电试点。加快联邦电缆、富程集团、葛洲坝商用汽车等企业解困工作。五、优服务，营造一流发展环境。持续实施简政放权等改革，提高行政审批效率和政府效能。优化发展环境鼓励大众创业、万众创新。强化企业金融服务，支持欧赛、力佳、奥马电子等科技型企业在新三板上市融资。加强和创新社会治理，营造和谐稳定的社会环境。 记者 施友谊 整理

　　以新理念和大项目助推发展新跨越

　　市发改委主任 蒋正雄

　　推进项目兴市，增强发展动力。持续深入开展“重大项目建设年”活动，确保“十三五”期间全市固定资产投资累计完成2万亿元以上、年均增长15%以上。精心组织实施一批打基础、管长远的重大项目，确保“十三五”期间伍家岗长江大桥、白洋长江大桥、城市轨道交通等项目建成发挥效益；宜昌至襄阳高铁、宜昌至郑万铁路连接线等一批项目开工建设。

　　推进转型发展，提升发展质效。培育战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划，建设新兴产业“双创”示范基地，确保到2020年，战略性新兴产业产值达6000亿元以上。加快发展现代服务业，确保到2020年，现代旅游、文化创意产业产值突破1000亿元；现代物流业产值突破2500亿元。改造提升传统优势产业，确保“十三五”期间建成国家产业转型升级示范城市。加强生态文明建设，建成国家生态文明先行示范区。

　　争取政策支持，优化发展环境。用好长江经济带、武陵山秦巴山连片开发等“金字招牌”，确保“十三五”争取资金总额高于“十二五”、高于省内同等城市。组织实施战略性新兴产业集聚发展、信息惠民、电子商务、环境污染第三方治理等国家试点示范，争取更多“金字招牌”落户。力争将“三峡城市群”、“宜昌三峡新区”、“三峡经济枢纽区”、“宜新欧”陆江海联运国际物流新通道等重大决策事项纳入国家和省级战略；力争早日开工建设三峡综合运输体系；争取国家支持宜昌建设国家“磁谷”基地、国家生物产业基地。

　　当好参谋助手，服务发展大局。围绕落实“十三五”发展目标，确保综合实力在沿江、中部同等城市中争先进位，全面实现“走在前列”目标。强化对接长江经济带建设、参与长江中游城市群和“一带一路”建设等重大问题研究，为决策层提供有价值的参考建议。发挥职能作用，做好固定资产投资、重点项目建设、经济体制和生态文明体制改革等方面的协调工作。 记者 郑广华 整理

　　实施五大工程 筑牢产业支撑

　　市经信委主任 王大真

　　“十三五”时期，市经信委将围绕市委市政府发展“十大千亿产业”的战略部署和实现规模工业总产值突破12000亿元目标，强力推进工业强市战略，加快实施千亿产业培育工程、重大项目建设工程、市场主体培育工程、创新引领发展工程、服务环境建设工程，大力推进产城共融，为宜昌建成现代化特大城市筑牢坚实的产业支撑。

　　实施千亿产业培育工程，增强城市发展的支撑力。到2020年，实现精细化工产业产值达到3700亿元、食品饮料产业2800亿元、先进装备制造产业2200亿元。培育5大新的工业千亿产业，到2020年，新材料产业达到1300亿元，绿色建材产业达到1100亿元，电子信息产业达到1000亿元，生物医药产业达到1000亿元。突出特色发展，打造宜昌4大工业名片。

　　重大项目建设工程，增强产城共融的合力。实施100个投资过10亿元的重大工业建设项目，推动产业集聚；着力在中心城区打造白洋化工园、宜昌生物产业园、民用航空产业园等10大特色产业园区。

　　实施市场主体培育工程，增强城市发展的内生动力。力争到2020年全市规模工业企业达到2000家；到2020年培育1200家亿元企业、100家产值过10亿元的企业；到2020年培育20家过50亿元的企业，15家过100亿元的企业。

　　实施创新引领发展工程，增强城市核心竞争力。实施智能制造，到2020年，培育400家高新技术企业，建成150家省级以上企业技术（工程）中心和实验室，打造200个省级以上精品名牌；实施绿色制造，到2020年，万元工业增加值能耗降低到1.1吨标煤以下，工业固体废弃物综合利用率达到73%。

　　实施服务环境建设工程，增强城市发展产业的吸引力。加强中小企业服务平台建设；帮助企业解决突出问题；提高生产要素保障水平，降低企业生产成本。

　　记者 金贵满 杨婧 整理

　　建设“六个交通” 打造综合枢纽

　　三峡枢纽港管委会常务副主任、市交通运输局局长 马宏彦

　　“十三五”期间，市交通运输局将坚持“四个全面”的战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念，抢抓一带一路、长江经济带及三峡城市群等一系列重大战略机遇， 加快推进综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通“六个交通”建设，全力推进公路、港航、客运、物流4大板块建设，结合民航、铁路，“十三五”综合交通规划总规模将达到2500亿元，重点是高速公路526公里、铁路410公里、一级公路500公里、港航项目30个、枢纽场站39个，力争“十三五”完成综合交通投资1400亿元，其中公路水路投资900亿元，全面增强宜昌在长江经济带沿江走廊的交通枢纽功能，在宜昌打造三峡城市群的龙头城市、长江经济带的重要一极中展现交通作为。

　　力争2016年完成交通固定资产投资115亿元。其中地方交通投资90亿元，包括公路55亿元，港航10亿元，客运站场1亿元，物流站场14亿元，机场、铁路、邮政等完成10亿元。

　　（一）推进高速大通道。加快推进宜昌至来凤高速前期工作，启动神农架经兴山、长阳至五峰及枝江至石门高速公路方案研究。（二）建设国省大干线。推进国省道升级改造，建成一级公路100公里，建成二级公路200公里。重点加快香溪长江公路大桥、长阳龙舟坪至宜都等6条一级公路建设。（三）密织农村大网络。2016年重点实施窄路面加宽工程、危桥改造工程、生命安全防护工程、撤并村通畅工程等“四大工程”，建成县乡等级公路140公里，通村公路800公里。（四）打造三峡枢纽港。重点开工建设白洋港二期、三峡游轮中心码头等6个项目。（五）完善站场大枢纽。重点开工建设点军客运站和枝江汽车客运中心站，重点加快建设白洋物流园、三峡翻坝（茅坪）物流园、远安物流中心和宜都红花套物流园4个项目，开工建设宜昌三峡保税物流园等11个项目。

　　记者 严晓冬 整理

　　建设“五个农业” 推进农业现代化

　　市农业局党组书记、局长 熊长权

　　“十三五”时期，市农业局以推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式为主线，将聚焦柑橘、茶叶、蔬菜等特色产业，以“五区一中心”为目标，以农业设施化、机械化、规模化、标准化、信息化、绿色化为标志，加快建设特色农业、智慧农业、绿色农业、魅力农业、活力农业，确保实现农村常住居民可支配收入、农产品加工产值“双倍增”。

　　坚持开发开放，加快建设特色农业。培育农产品加工千亿级集群，加快发展农产品精深加工，推动柑橘产业向千亿级产业迈进。加强品牌塑造，力争每年新增1至2件涉农中国驰名商标。搞活农产品流通，建设一批产地市场、区域性中心市场和销地市场，积极开拓国际市场。

　　坚持创新驱动，加快建设智慧农业。加快科技研发和推广应用，推动基层农技推广体系改革，强化政府农业科技创新平台建设。大力推进农业生产机械化，加速发展农业信息化，构建“互联网+现代农业”新格局。

　　坚持生态循环，加快建设绿色农业。推进农业环保基础设施建设，大力开展柑橘、茶叶标准园配套建设，加快推进城郊蔬菜基地标准化改造等项目。积极推广有机肥施用，实施化肥农药零增长工程。完善农产品质量安全标准体系，大力推广农产品标准化生产。

　　坚持“三产”融合协调，加快建设魅力农业。兴建一批休闲农业重点项目，形成“产、加、销、研、学、旅”六位一体、三产融合的完整产业链。打造农旅融合精品线路，配套建设一批特色精品乡村旅游线路。

　　坚持创新共享，加快建设活力农业。实施新型职业农民培育、示范家庭农场创建、农民合作社示范创建、“百亿企业”成长等4大工程，逐步建立健全现代农业产业体系、农业安全生产体系、现代农业科技支撑体系、现代农业市场体系、三次产业融合体系“五大体系”。

　　记者 曹阳 整理

　　打造商务经济新优势 构建对外开放新格局

　　市商务局党组书记、局长 米麦

　　“十三五”时期，市商务局将牢固树立五大发展理念，抢抓“一带一路”、“长江经济带”、“三峡城市群”等战略机遇，全面提升商务经济发展质效，为加快建设现代化特大城市作出更大贡献。

　　以重点产业为支撑培育经济增长新动力。形成以项目落地、政策促进、服务解难的推进机制，实现传统产业转型与新兴产业倍增发展。改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，大力创新“互联网+流通”，推动传统产业利用互联网加快转型升级，实现商业模式创新，促进传统商贸流通的信息化、标准化、集约化、绿色化。大力发展电子商务、会展经济、信息技术和服务外包、总部楼宇经济、冷链物流等新兴产业新动力。

　　以平台通道建设为依托构建对外开放新格局。全力争取自由贸易试验区战略平台，加大宜昌片区申报建设力度，重点发展现代物流、文化旅游、先进制造等特色优势产业。加快推进保税物流中心建设，适时申报建设综合保税区。发展“陆江海”多式联运，着力构建“大通关、大物流、大通道、大平台”的对外开放新格局。依托“四大平台”和特色产业，强化外资项目招商，打造优势产业集群。对接国家“一带一路”战略，借助境外中资园区和本地龙头企业带动，促进企业“抱团”“走出去”。

　　以改革创新为抓手打造监管服务体系。继续简政放权，推动行政流程再造，努力在“十三五”时期打造“零审批”市级商务部门。深化外贸管理体制改革，落实“行业主管部门+商务部门+外贸服务平台+外贸企业”的联动促进机制。融入长江流域通关一体化，推行国际贸易“单一窗口”，推进跨区域口岸协作，推动信息互换、监管互认、执法互助，建设“电子口岸”，提升贸易便利化水平。优化外商投资改革，放宽外资市场准入，优化外资监管，取消外商投资企业联合年检，实行信息申报和共享公示制度。

　　记者 杨春艳 整理

　　奋战“十三五” 创新强支撑

　　市科技局党组书记、局长 姚朝云

　　厘清思路谋规划。紧贴市委市政府发展“十大千亿产业”战略部署，集中突破一批产业发展的核心关键技术、共性技术，为产业提档升级和转型发展提供强大的科技支撑。完善人才培养、引进、使用机制，为创新人才发挥作用提供更加广阔的天地。深化科技体制机制创新，以改革创新加快转型发展，为科技创新持续提供内生动力。

　　志存高远定目标。“两城”建设上层次，全面深化国家创新型试点城市建设，顺利通过国家创新型试点城市建设验收；加快建设国家知识产权示范城市，提升宜昌城市创新、创造水平。高新产业上规模，抓好六大产业创新链建设，“十三五”末，全市高新技术企业总数达到500家以上，高新技术产业产值达到3000亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上。创新能力上水平，力争取得一批具有自主知识产权的重大科技成果，掌握一批重点产业核心关键技术。

　　突出重点盯项目。争创“国牌”有突破，抓好国家农业科技园区、国家酵母工程技术研究中心等七大“国牌”争取创建工作，力争国家级创新研发平台建设有新突破。打造平台强基础，努力打造创新创业、科技交流、资源共享、中介服务等4大平台，到2020年，培育发展科技中介服务机构100家以上，各类创新平台300家以上。完善体系优服务，为创新创业提供优质、便捷、高效的服务。

　　精准发力抓落实。强化人才优先发展理念，树立开放包容协同创新理念，建立开放型的科技创新发展模式，提升宜昌科技创新综合实力。创新机制聚合力，建立部门联动机制，深化科技体制改革，创新科技计划项目支持方式，建立无偿支助等复合型支持的办法。创新投入添动力，提高财政科技资金绩效管理水平，增加科技投入，加大国家、省级科技项目争取力度，为我市科技创新提供强有力的资金投入保障。

　　本报记者 杨婧 整理