《市委、市政府关于加快推进军民融合产业发展的意见》解读

　　记者 易玮玮

　　近日，市委出台《关于贯彻后现代理念深入推进城市绿色发展的意见》、《关于加快推进军民融合产业发展的意见》，近期还将出台《关于构建开放发展新格局的意见》、《关于把宜昌建设成为创新创业之都的决定》、《关于加快转变农业发展方式推进农业现代化建设的意见》、《关于推进城市管理法治化精细化智慧化人本化的意见》等文件。本报将陆续推6个重要文件的系列解读。

　　今年1月30日，市委、市政府出台“关于加快推进军民融合产业发展的意见”（以下简称“意见”）。意见中指出，“十三五”期间，宜昌将着力培育民用航空航天、海洋工程、气化长江装备、安防及节能环保、磁电子等5个百亿级军民融合特色产业集群。到2020年，成功打造1个国家级军民融合产业示范园区，推进军民融合产业规模突破1千亿元。

　　军民融合

　　实现产业双赢

　　几年前，我国轮式主战装备尾门都采用横开方式，由于轮式车底盘较高，士兵进出车体必须通过步梯上下，费时费力，很不方便。如今，这种横开方式的尾门变成了跳板式尾大门，由液压控制，可自动翻转。这种门确保了轮式车航渡时不会漏水，士兵进出战车方便，此门将成为轮式战车标配。研发并生产出此门的宜昌迅达车用技术有限公司只是一家微型公司，去年年产值刚破1000万元。此项目成功后，被军方称赞为：“中国陆军第一门”，并授予该公司“重点工程特殊贡献奖”光荣称号。这是将民品技术运用于军品改良，从而改变以前国营产品“傻大粗”形象的一个典型案例。

　　相反，将尖端军品技术运用于民品研发的案例也非常多。如中船重工中南装备有限责任公司（388厂）正将节能环保材料作为产业重点，这些新型建筑材料具有保温、隔热、抗震、抗风等特点，符合绿色建筑标准，可满足多样化、个性化需求，且绿色环保。

　　目前，388厂在塞内加尔10000套保障房等项目正积极推进。计划“十三五”期间，在国内新建绿色建筑10万平方米，在海外新建绿色建筑20万平方米，预计实现产值18亿元。

　　深度融合

　　经济发展迫切需求

　　用优势的民品技术补充军品短板，以高端的军品技术实现创新民品功能，在宜昌，以上所述还只是“军民融合”实现双赢案例的冰山一角。近年来，习近平总书记提出要把军民融合发展作为国家战略，十八届五中全会在“十三五”规划建设中单列篇幅对军民融合发展作出详细阐述。

　　目前，我市有军工企业10家，2015年，产业规模已突破300亿元。十八届五中全会强调的海洋、太空、网络空间等军民融合发展重点领域，我市都拥有一定的产业基础，推进军民融合发展大有可为，能有力推动产城共建共融，为建设现代化特大城市建设提供重要支撑。

　　因此，从经济构成上讲，军工企业和民参军企业拥有高精尖的技术、高附加值的产品，对调整一个地方的经济结构，提升技术水平，增强经济效益意义非常重大。

　　通过军民融合，可以盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进科技创新，加快武器装备的更新换代。另一方面，也可有效解决原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，促进军工产业升级。

　　政府培育

　　搭建发展平台

　　军民融合产业在先进装备制造方面意义特别重大，代表了宜昌制造的水平。因此，加快“军民融合”产业发展，从政府层面来说，首先将加强与军工集团的合作对接。其次，要鼓励本地企业“民参军”。再次，还要支持“引进来”和“走出去”。第三，政府还将搭建推进军民融合发展的平台。

　　宜昌高新区东山园区作为“三线建设”时期国家在宜昌重点建设的国防军工大型项目承接地，目前有710所、388厂、403厂、404厂、612厂、809厂等多家军工企业，仍承担着大量的国防军工生产任务。高新区出台了一系列保障措施。如资金扶持方面，集聚了创投、基金、担保、小贷等金融投资及服务机构20多家，创建了“保证保险贷款”合作模式为促进军工企业发展创造了良好环境。

　　作为民用航空航天产业集群所在地，猇亭区经济商务和信息化局负责人曹红元介绍，他们也正在加快体制机制创新，制定完善包括市场准入、财政补贴、税收减免、投融资政策在内的一系列优惠政策；同时建立优势中小民营企业信息平台，为地方优势行业提供绿色通道。

　　企业研发

　　建立技术人才库

　　“军民融合”还需要建立强大的技术人才库。据710研究所副所长汪东平介绍，目前该所已成功引进35名博士，造就了一批在行业内外有重大影响力的科技领军人才和技术专家。

　　612厂有针对性地实施成熟的高技能人才的招聘引进，与地方职业技术院校实施校企合作，加强职业技能鉴定工作，实施“师带徒”培养模式，建立“技能大师工作室”、“高技能人才工作站”，对技能人才实施定向培养。

　　3月，隶属凌云集团的凌云宜昌飞机维修工程有限公司就将投入使用，该公司将在前期从总部调集100多人来到宜昌。据了解，他们还将以绝对优势的薪酬待遇从航空产业集群中的“北上广”吸引一批人才，在关键技术上引进一些外国专家。