作为享誉海内外的“世界水电之都”，近30多年来，三峡大坝、葛洲坝、隔河岩等一批大型水利枢纽工程相继在湖北省宜昌市开工。宜昌市因而成为移民搬迁大市，近35万人为支持国家大型工程建设举家搬迁。

　　“仅三峡工程征用和淹没地区就涉及秭归、夷陵、兴山三县区22个乡镇，搬迁房屋465万平方米，迁建各类企业234个。”宜昌市移民局局长周京向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，库区基础设施和公共服务设施不完善、标准偏低，移民群众对危改难、行路难、饮水难、增收难等“四难”问题反映比较突出。

　　近年来，宜昌全市上下联动，通过捆绑项目、整合资金，集中解决移民群众反映的突出问题。据统计，2011年以来，宜昌市已批复移民后期扶持项目4157个，补助资金5.4亿多元。新修、维修、硬化机耕道和道路2200多公里，土地开发2000多亩，改造危房3221户38万余平方米，解决了6.5万多人饮水安全问题，项目受益人数120多万人次。

　　在三峡库区移民大村秭归县归州镇屈原庙村，本刊记者一大早就遇到村民周耀在自家核桃园里劳作，连片的果树、交错的喷管、宽阔的马路，一派现代农业示范点的景象。“过去这里是没有路，也没有水，种核桃还年年亏，感谢对移民的好政策啊。”这种变化就来自于2011年宜昌市开展的精准扶贫多措并举。

　　2011年同样给秭归县扶贫办主任王功高留下了深刻印象。那一年，在移民重点村，秭归大力推进“1119”扶贫工程:1名县委常委或县人大、县政协主要领导挂帅，1个有实力的队长单位牵头，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，9个县直单位结对帮扶１个贫困村，全力带动百姓增收致富。

　　工程启动不久，屈原庙村修通了公路，帮扶单位还扶持周耀修建3个抗旱水池，并安排技术人员对他进行培训。如今，他的核桃园正步入丰产期，效益可观。

　　“目标是方向，对象是重点，必须提高扶贫的精准性。”接受采访中，宜昌市委书记黄楚平说，近年来，宜昌打破传统思维方式和工作方法，改变过去“二传手”和“撒胡椒面”的角色和做法，开展水库移民重点村镇同步小康建设，对重点地区重点群体突出问题进行精准帮扶。

　　对难以同步小康移民重点村，宜昌市移民局还建立“县级领导包片、科室包村、责任到人”的联系帮扶制度，实行重点攻关、集中攻关。按照“一村一策、一户一案”的要求，分村、分类、分户制定精准帮扶方案，集中力量进行重点帮扶。现已锁定贫困移民922户2760人，已安排项目95个，落实资金3180多万元。

　　为此，宜昌还研发了大中型水库移民后期扶持管理信息系统，对城区和36个重点村移民进行建档立卡和项目信息化管理，全面摸清移民底数。此外宜昌还率先研究制定《宜昌市特困移民家庭临时救助办法》，对因病、因残、子女上学困难等特困移民家庭进行临时救助，保基本、兜底线。

　　仅2015年，宜昌市就共救助因病、因残、子女上学困难移民家庭2140户4754人，救助资金273万元。有2821户移民家庭4730人纳入当地低保救助范围，233户343人纳入五保救助范围。

　　“没有库区的加快发展，就没有共同富裕的基础；没有移民的小康，就没有全市的小康。”黄楚平说，三峡移民工程已基本结束，移民工作重心也由移民安置转移到移民后期扶持，“表面上看任务似乎轻了，压力似乎小了，时间要求没有那么紧迫了，但实际上任务更重，责任更大。”

　　据宜昌市移民局透露，下一阶段，宜昌将科学编制“十三五”移民后期扶持规划，突出精准帮扶，围绕移民脱贫解困、美丽家园建设、移民增收等重点，谋划一批移民直接受益的项目。

　　一方面，继续加大“四难”问题解决力度，整合项目资金，力争2016年完成全部任务的80%。积极争取农村移民精准帮扶项目资金，加快推进移民重点村镇同步小康建设。加强移民后期扶持监测评估，准确掌握移民生产生活状况。

　　另一方面，抓好国家避险解困、清江流域移民帮扶解困、美丽家园建设、城镇移民小区综合帮扶、农村移民精准帮扶等试点项目建设。

　　周京说，网络时代，给扶持移民提出了更高要求，未来宜昌还将更注重突出管理创新，着力提升服务质效，通过探索运用“互联网＋”，完善移民动态信息管理系统，推动“三大平台”向移民重点村镇延伸，还要加强移民系统规范化、信息化、专业化建设，不断提高市、县、镇、村移民干部工作能力和工作水平。(原载自《瞭望》新闻周刊第期 记者王自宸 梁建强)