记者杨自林 通讯员李开明 杨光华

“这一次，我终于可以坐火车去北京了！”今天上午，家住远安洋坪镇万家嘴村一组18岁小伙徐金雷，就能顺利从当地派出所领到临时身份证了。

徐金雷的黑户原因比较奇特。出生时，父母忙于其它事情，没将上户口的事放在心上；后来也曾试图办理户口，但因手续复杂而放弃。

年初，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，解决1300万“黑户”的户口登记问题。这一次，小徐终于如愿拿到身份证。

当时没放心上

14日上午，记者来到远安洋坪镇万家嘴村一组，见到了小伙徐金雷和他的父亲徐同林，这是一个三口之家。

小徐1997年5月5日出生，父亲老徐1965年出生，母亲1976年出生。当时，母亲离法定生育年龄还差两个月。为了办理准生证，老徐还缴纳了1000元罚款。

小徐刚一出生，奶奶就患病了，家里把照顾奶奶的事情放在了首位，将办理出生证明的事放在了一边。小徐11个月大时，奶奶去世。丧事办理完毕，给儿子办理出生证明上户口的事情，老徐忘得一干二净。

后来从小学到初中，都不需要出示户口证明。小徐成绩不大好，初中毕业后，到荆州上职高。这是第一次要求出示户口证明的时候。按照办理户口的要求，他必须出示出生证明。老徐跑了一个多月，因多种原因没有办好。

在职高上学不到两个月，小徐退学了。随后，他乘大巴来到北京，投靠了在北京开园林公司的姑爹。学习测量技术，他做了一名技术员。就这样，再次办理户口的事情又被搁置了。

终于上了户口

小徐到了18岁，很多时候都要用到身份证，到了不得不办理的时候了。

年初，他们从北京返回老家过年。一到家，就到当地派出所咨询上户事宜。按照派出所的要求，这一次老徐花了不少工夫，用了近2个月的时间，办理了所需要的所有手续。跑计生部门查档案、找村里开证明、到县公安局找领导签字……辖区派出所民警还曾专门到村里找了10多位居民，走访调查了解情况。通过层层审核，一周前，他们终于在派出所领回了户口簿，上面有了小徐的名字。民警告诉小徐，本周星期二，就能领到临时身份证了。

小徐一家都在他姑爹的公司上班，父亲从事工程方面的工作，母亲则在食堂做饭。

因为儿子没有身份证，以前往返北京与老家之间，一家三口都是选择坐大巴，每人车费四五百元；而如果选择坐火车，每人只要170元。

“这次终于可以坐火车去北京了，肯定要比坐大巴车宽敞。”摸着刚领到的户口簿，小徐笑着说，长这么大，还呆在大城市，这一次终于可以完成自己坐火车的心愿了。

无证曾被罚款

小徐在北京时，一直在公司和工地干活，很少外出。有一次抽空去网吧，因为没有身份证，被拒之门外，他就再也没有去过网吧了。

因为没有身份证，小徐曾遭遇过尴尬。去年8月，姑爹的公司接下一单活，业主方在工地检查时，发现小徐没有身份证明，以身份不详为由，对姑爹的公司罚款1万元。这让小徐一家有些内疚，所以这次回家过年，老徐保证要为儿子办好身份证。

多途径预防钻空子上户口

类似小徐这样的黑户，在我国大量存在。按照第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，俗称“黑户”。

1月14日上午，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》提出，要全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。也就是说，这部分黑户人员的户口问题，可以全面得到解决了。

远安洋坪镇派出所教导员杨光华介绍，从目前的情况来看，黑户主要分五大类。一，类似徐金雷的情况，父母疏忽所致；二，违反计划生育政策；三，收养小孩时，因程序复杂，没有办理。另外还有两大类已基本得到解决，一，以前网络不发达，上户不规范，有些村民为了不交纳提留统筹，选择下户而不上户；二，可能是村里工作人员疏忽，部分人员长年在外，没有为其办理户口。

远安县公安局治安大队大队长胡长春介绍，以前村民以在家种地为主，需要用到身份证明的情况几乎没有。对这部分人，并不好摸底，没有具体的黑户数字。

杨光华说，基层派出所对政策把握很透彻，但在实际办理过程中还是有担心。这些所谓黑户人员，会不会在外地以其他名字办理了户口，这就会导致重户；或者部分有案底的人员，利用这次上户的机会，对身份进行重新漂白？

为不让有人“钻空子”，杨光华说，在为这些人员办理户口时，派出所是慎之又慎，除通过大量走访调查，还要到父母双方的居住地，进行核查。另外，在办理户口时，会采集血样和指纹，进行详细地甄别。