宜昌党风廉政建设观察

　　最近，省委办公厅下发2015年度全省落实党风廉政建设责任制检查考核情况通报，宜昌以市州总分第一的成绩荣膺优秀单位称号。“荣誉是动力，更是履职责任。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，宜昌市委始终旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争，在当地形成风清气正、干事创业的大环境。

　　压力传导，责任上肩担“担子”

　　单位收受几箱白酒，该不该处理？

　　坚决处理，决不含糊。

　　宜昌市知识产权局因此成为反面典型，负有主要责任的副局长王凡彬，受到党内警告处分。“当时只是想给大家谋点福利，没想到有这么严重的后果，真不该一时糊涂。”王凡彬难掩悔意。

　　牵不住“牛鼻子”，就要坚决“打板子”。宜昌市委严格落实“一岗双责”，一级一级推动各级党组织把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　前年，宜昌市委在全省市州中率先成立主体责任办公室，市直部门和各县市区同时成立主体责任办。将党风廉政建设重点工作细化为6个方面、56项具体任务，同时强化责任考评。从联动协调到调查研究，从督导检查到问责追责，主责办与纪委及组织、宣传等部门联动，合力推进。

　　3个县市区、2个市直部门的主要负责人履责不力被约谈，此举向全市释放“不担当、不负责”就要付出代价的强烈信号。

　　长阳土家族自治县委有针对性地查找问题，对存在轻微违纪违规的30名党员干部“召回”教育，促使干部作风明显转变。该县地方海事局党支部书记、局长闫孝云，经过半个多月的“回炉”后，带领该局完成隔河岩和高坝洲库区140艘客渡船标准化改造任务，让库区百姓真正用上了“放心船”。

　　纪实台账，痕迹管理钉“钉子”

　　“2015年12月3日，区食药监局2名工作人员上班时间吃早饭和脱岗的问题被上级通报，约谈区行政服务中心管理办公室副主任、区食药监局局长……”

　　5月9日，记者翻开西陵区委书记卢斌的纪实台账，发现记得密密麻麻。

　　纪实台账是履责惰性的“清道夫”。

　　党风廉政建设主体责任“该做什么、做了什么、做得怎样”？宜昌用痕迹管理化虚为实，推进主体责任可查、可督、可考、可究。

　　该市主责办督查专员谭湘华说，到目前，宜昌28名市级党员领导干部、1200多名县级党员干部和1000多名乡镇街道班子成员人手一本纪实台账，对履责关键节点真实留痕，工作流程有效记录。

　　责任清单化。制定“一把手”第一责任清单，对研究部署、专题调研、督导检查、上党课等履责情况设下限量化要求，对支持查办案件、廉政谈话、约谈、带队检查考核、报告主体责任情况等履责情况作硬性规定。

　　履责台账化。把市级和县级党员领导干部以及市直二级单位“一把手”、县市区乡科级党员干部纳入台账管理，加强履责过程动态监管，发提醒函和整改函督促整改。

　　谭湘华介绍，跟踪检查发现，有的领导干部纪实台账不是本人填写；有的没有即时填写，而是事后补录；有的记录本人履行“一岗双责”情况较少，大量填写的是参加会议情况。对此，提醒函会及时提醒。有人感叹：“原以为只是走过场，没想到竟是动真格。”

　　挺纪在前，巡察问责扣“扣子”

　　宜昌市委以巡察为抓手，盯紧被巡察地方和单位领导班子，特别是党政一把手，对权力比较集中、资金比较密集、与群众利益密切相关的重点人、重点事、重点问题开展巡察，着力发现问题，形成震慑。

　　去年，作为全省市州两个试点城市之一，宜昌市委11个巡察组分四轮对8家市属骨干国有企业、9家市直部门及所属28家县级事业单位党组织开展巡察，共发现问题及问题线索557个，交被巡察单位党组织整改的问题308个，立案查处32件，给予党纪政纪处分31人，问责处理59人。

　　该市对“两个责任”落实不力，造成管辖范围内违纪违规问题频发的，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报。

　　在秭归县，茅坪镇长宁村望江观水厂损坏后未及时修复，群众两个月不能正常饮水，县水利局局长向阳等8人因履责不力被追究责任。

　　据统计，去年以来，全市各级纪检监察机关立案1418件，结案1284件，党纪政纪处分1267人，同比上升123%。

　　（记者 唐宜贵 见习记者 吴擒虎 通讯员 蔡钧庭 王代红 向晶方 载5月21日《湖北日报》）