三峡大学校长、教授、博士生导师 何伟军

　　为进一步落实习近平总书记提出的“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”指示精神，国家发改委将三峡生态经济合作区纳入了国家十三五发展规划，这对三峡区域来说，既是一次难得的发展机遇，又将面临巨大的挑战。

　　一、建立三峡生态经济合作区的必要性

　　三峡区域在长江经济带中占据着特殊的地位。三峡工程的建设虽然极大地促进了区域发展，但库区移民、库区生态环境等遗留问题尚未完全解决；三峡库区经济远落后于全国水平，在2015年国务院扶贫开发领导小组办公室发布的《国家扶贫开发工作重点县名单》中，三峡库区有11个区县被列入“国家级贫困县”；三峡还是生态环境脆弱区，特殊自然条件与复杂的地质结构，三峡区域自古以来就是地质灾害多发区，近年来，由于地质环境条件的改变，三峡区域的生态环境愈加脆弱。

　　所以，三峡区域只有通过合作来保护生态、发展经济，才能破解区域发展与生态保护互相矛盾的困境，走上生态优先、绿色发展、脱贫致富之路。

　　二、三峡生态经济合作区带来的发展机遇

　　“三峡生态经济合作区”成为国家战略后，将在政治、经济、生态等方面产生巨大的综合效益，为三峡区域带来前所未有的发展机遇。一是从国家层面统筹规划，系统设计，将很好地协调三峡城市群的建设发展，有力提升三峡区域在长江经济带开发中的地位。二是国家在政策倾斜和项目安排上会有所侧重，将在基础设施建设、生态补偿、精准扶贫等方面给予更多的支持。三是由于有国家主导，可以极大地提升区域城市的参与度，各地将在生态文明建设、新型城镇化建设、绿色产业发展等方面主动配合，这将进一步增强区域竞争力，实现抱团发展。

　　三、宜昌应在三峡生态经济合作区发挥领头雁的作用

　　作为三峡生态经济合作区内的增长极和生态保护的先行区，宜昌与其他城市相比，有着得天独厚的优势，宜昌是湖北省域副中心城市，是长江流域重庆至武汉之间唯一GDP过3000亿元的城市，是长江中上游承东启西、通江达海的区域性综合交通枢纽，综合实力多年连续位居湖北第二位，在长江经济带、长江中游城市群、三峡城市群建设中均有着特殊区位和战略地位。2015年1月，首届中国三峡城市合作与发展论坛在宜昌举行，110余位专家学者形成了“建设三峡城市群、共襄长江经济带”的共识；9月，“中国社会科学论坛——三峡城市群·长江经济带”国际研讨会在宜昌召开，国内外知名专家和三峡区域14个城市的代表会聚一堂，希望宜昌能进一步发挥中心城市的作用，辐射带动周边城市共同发展。

　　本人认为，宜昌应充分发挥地处“华中城市群”与“成渝城市群”中间结点的地理优势，加快与鄂西、渝东、湘西区域内城市的经济融合步伐，全面推进产业发展、交通运输、环境生态、文化教育等各领域的对接合作，进一步提升城市辐射力、带动力、影响力和可持续发展能力，在三峡生态经济合作区中发挥领头雁的作用，努力实现三峡区域生态经济的快速发展。