把纪律规定和组织原则挺在前面

　　——宜昌市换届风气监督工作综述

　　今年是市县乡领导班子集中换届之年，宜昌市从换届一开始就把纪律规定和组织原则挺在前面，营造风清气正的换届环境。

　　健全工作体系。制定《加强换届风气监督的行动方案》和宣传教育、谈心谈话、风险点防范、风气巡察和案件快查快办五个工作方案，形成“1+5”工作体系。在市委换届办内设换届风气监督工作组，下设专项巡察组、现场督导组和案件核查组，形成“1+3”工作结构，构建主责突出、职责明确、上下联动、齐抓共管工作格局。

　　严肃纪律教育。制定《宜昌市换届风气监督责任清单》，明确9类责任主体的职责任务。市级共组织4批次2579人次学习观看警示教育片《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》，发放《严肃换届纪律宣传卡》12000多张，开展换届风气监督专题培训28批次 2362人次。市委派出3个巡察组，深入13个县市区110个乡镇（街道）开展换届风气巡察，实现县乡巡察全覆盖。

　　坚持以上率下。4月27日，省委常委、市委书记黄楚平在全市换届工作会议上带头做出“三个带头、五个决不”公开承诺。市委常委带头建立换届风气监督联系点制度，并与联系点干部开展严守换届纪律专题谈心谈话，市领导、市纪委和市委组织部领导、市换届办领导共开展专题谈心谈话3批次757人次，带动县乡领导开展专题谈心谈话3500人次。5月30日，市委常委班子召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，黄楚平对换届工作提出“六个贯穿始终、六个切实做到”的要求，县乡党委陆续召开专题民主生活会传达学习相关精神，立规承诺，正风肃纪。

　　推进履职尽责。全市各级党组织和广大党员干部坚持把换届工作与中心任务“两手抓、两促进”，稳中求进狠抓经济社会发展项目，冲锋在前组织抗洪抢险救灾。上半年，经济社会发展主要指标“双过半”，真正实现了干部静下心来干事创业、组织部门静下心来识人选人、党委静下心来履职尽责。全市换届工作进展顺利，换届风气健康有序。

　　枝江：严格落实四必看 确保换届顺利开展

　　枝江市根据换届工作进度，严格落实“四必看”要求，迅速组织“一片一书”学习，定向发放《严肃换届纪律文件选编》43本，组织65个单位1500人次观看专题警示教育片《镜鉴》。实现了四大班子领导，参加换届工作会议的同志，负责换届工作机构人员全覆盖。

　　兴山：开展随机抽查 加强换届纪律教育

　　为确保换届纪律入脑入心，兴山县先后利用12380专线随机抽查了47名乡镇领导班子成员、29名换届工作人员和21名镇村干部对“九个严禁”、“九个必须”的掌握情况，及时将检查结果反馈至县换届风气巡察组和乡镇党委，并对2名未熟练掌握换届纪律的同志进行了谈话提醒。

　　长阳：深入推进县乡换届工作全过程纪实

　　长阳土家族自治县坚持“一事一记、突出重点、追责有据”原则，创新编制干部选拔任用工作流程图和全过程纪实套表，动态记录换届工作各个环节及有关事项，切实做到“谁参与、谁记载、谁负责”，形成“同程并轨、主体多元、痕迹管理、责任明晰”的换届工作全过程纪实模式。

　　猇亭：扎实开好“严肃换届纪律”专题民主生活会

　　会前，猇亭区采用个人自学、集中领学、讨论促学等多种形式学习“一片一书”， 常委班子成员集体观看《镜鉴》2次，深入基层开展谈心谈话131人次，广泛征求意见建议，多角度撰写发言提纲。会上，常委们学习了两案通报，深刻自我剖析，扎实开展批评与自我批评，确保专题民主生活会开出实效，为从严从实加强换届风气监管，保证换届工作平稳有序推进打下了坚实基础。

　　“九个严禁”纪律规定

　　一、严禁拉帮结派

　　二、严禁拉票贿选

　　三、严禁买官卖官

　　四、严禁跑官要官

　　五、严禁造假骗官

　　六、严禁说情打招呼

　　七、严禁违规用人

　　八、严禁跑风漏气

　　九、严禁干扰换届

　　——摘自中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》

　　“九个必须”组织原则

　　一、必须牢固树立政治意识

　　二、必须牢固树立大局意识

　　三、必须牢固树立核心意识

　　四、必须牢固树立看齐意识

　　五、必须严格执行干部选拔任用工作程序

　　六、必须严格执行换届选举工作程序

　　七、必须严格执行重大事项报告程序

　　八、必须严格执行请示汇报程序

　　九、必须严格执行民主集中制

　　——摘自省纪委机关、省委组织部《关于加强换届风气监督的通知》

　　“12380”四位一体举报渠道

　　单位 电话号码 信件 短信

　　宜昌市 0717-6312380 宜昌市胜利四路52号 中共宜昌市委组织部干部监督科（443000） 18872512380

　　宜都市 0717-4812380 宜都市陆城园林大道8号 中共宜都市委组织部干部监督科（443300） 18371712380

　　枝江市 0717-4112380 枝江市胜利路28号 中共枝江市委组织部干部监督科（443200） 15572757687

　　当阳市 0717-3412380 当阳市子龙路9号 中共当阳市委组织部干部监督科（444100） 18827261380

　　远安县 0717-3812380 远安县鸣凤镇解放路25号 中共远安县委组织部干部监督科（444299） 15717208582

　　兴山县 0717-2412380 兴山县古夫镇永安路1号 中共兴山县委组织部干部监督科（443711） 18727255688

　　秭归县 0717-2712380 秭归县长宁大道18号 中共秭归县委组织部干部监督科（443600） 18727212380

　　长阳土家族自治县 0717-5412380 长阳土家族自治县龙舟大道10号 中共长阳土家族自治县委组织部干部监督科（443500） 15972712380

　　五峰土家族自治县 0717-5822591 五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道 中共五峰土家族自治县委组织部干部监督科（443413） 15972713599

　　夷陵区 0717-7712380 夷陵区夷兴大道49号 中共夷陵区委组织部干部监督科（443100） 13872507220

　　西陵区 0717-6927609 西陵区珍珠路83号 中共西陵区委组织部干部监督科（443000） 15571762380

　　伍家岗区 0717-6551068 伍家岗区八一路2号 中共伍家岗区委组织部干部监督科（443000） 13872505606

　　点军区 0717-6994057 点军区江南大道161号 中共点军区委组织部干部监督科（443004） 13872629666

　　猇亭区 0717-6512380 猇亭区正大路55号 中共猇亭区委组织部干部监督科（443007） 13477104582

　　网站http://12380.sxdjw.gov.cn/

　　加强换届风气监督 营造良好换届环境

　　——中组部负责人就换届风气监督工作答记者问（摘录）

　　今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续换届。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。今年3月，中组部以严肃换届纪律为主题召开了全国干部监督工作座谈会。日前，中组部负责人就加强换届风气监督、营造良好换届环境回答了记者提问。

　　问：换届风气监督的目标和总体思路是什么？

　　答：确保换届风清气正，是党中央提出的明确要求，换届风气监督必须紧紧围绕这一目标来开展。

　　首先，抓住关键，强化“五类责任主体”的责任。把明确责任主体摆在第一位，其目的就是压实地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。针对可能发生的责任缺失问题，明确了问责追责的具体情形，以做到有权必有责、失责必追究。其次，划出红线，严明“九严禁”换届纪律。针对换届中可能发生的突出问题，鲜明提出要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。第三，强化措施，保障责任落实和纪律执行。在思想教育方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、“两代表一委员”及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。在查处通报方面，要坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起坚决查处一起，并及时通报曝光，始终保持对不正之风的高压态势。在监督指导方面，要坚持问题导向，突出工作重点，聚焦苗头性、倾向性问题，扎实深入开展督查督导，增强换届风气监督的针对性和实效性。

　　问：习近平总书记在今年全国两会期间参加湖南代表团审议时强调，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训。请谈谈如何发挥衡阳、南充“两案”的警示教育作用？

　　答：中组部认真学习领会习近平总书记关于深刻吸取“两案”教训的重要指示精神，以“加强党的领导、严肃换届纪律、营造风清气正换届环境和政治生态”为主题，摄制了警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，同时编辑了《严肃换届纪律文件选编》。这“一片一书”着重宣讲了中央关于换届纪律的新精神新要求，阐述了严肃换届纪律的重要性，深刻反思了“两案”教训，具有极强的警示教育意义。中央领导同志亲自审定警示教育片，并就加强警示教育、严明换届纪律作出重要批示。中组部发出通知，要求将“一片一书”作为进行政治纪律学习教育的必备教材，做到换届前几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。各地要把这“四必看”作为硬性的纪律要求，根据省市县乡四级换届工作进展，采取切实有效措施，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导，不断增强党员领导干部及与换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

　　问：如何保证地方各级党委和领导干部守土尽责？

　　答：反思衡阳、南充“两案”之所以发生，根源就在于当地党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上含糊懈怠、失职渎职，教训极为深刻。因此，这次换届，首先要强化党委的主体责任。地方各级党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，要推动书记抓、抓书记。地方各级党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。省级领导班子换届期间，中组部将进一步督促省区市党委书记认真履行责任。市县乡领导班子换届期间，对发现违反换届纪律的重要情况、重要线索、重要问题，要及时向市县委书记通报。同时，各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。

　　问：如何保证换届风气监督各项措施落到实处？

　　答：俗话说，千条万条，不抓落实就是白条。为了保证换届风气监督措施落到实处、见到实效，换届期间，将采取督查督导、抽查询查等方式，对换届风气监督工作进行跟踪了解和督促推进。

　　问：如何在换届中充分发挥群众监督作用？

　　答：加强换届风气监督，离不开广大群众的有力支持和积极参与。为了便于群众举报违反换届纪律的行为，换届期间，中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向各级组织部门反映问题。中组部将对各地“12380”举报平台受理情况进行随机抽查。

　　总之，各级组织部门在党委的统一领导下，将强化责任担当，加强沟通协调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，确保换届工作有序健康平稳进行。