民生福祉系心头

　　天地之大，黎元为本。

　　每年的省“两会”，民生话题总是最热。

　　“要加大教育投入力度”“要加快医疗改革步伐”“要高度重视就业问题”……在宜省人大代表、政协委员们的一条条意见、建议，无不关乎民生。

　　他们说，民生无小事，只有谋民生之利，解民生之忧，围绕广大百姓最关切的问题建言献策，献智出力，才是实实在在的履职。

　　谈教育均等

　　“因为历史的原因，很多地方的特殊教育发展还是严重不够。”

　　省人大代表、当阳市教育局副局长宋丹在发言中表示，从学前教育到义务教育城乡一体，从消除“大班额”到继续推行教育信息化，从扩大优质教育资源到完善困难学生资助政策，从构建现代职业教育体系到产教融合、校企合作等，在发展更高质量更加公平的教育上，教育改革蹄疾步稳。

　　但其中，“特殊教育”这个短板还应引起更大重视。

　　宋丹说，自己曾经多次接触过患有残疾、自闭症、脑瘫的特殊儿童群体，“无论你怎么去关注关心，他们依然是令人心疼的群体，他们能否享受均等化的教育，更值得我们关注。”

　　她指出，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》，教育部、民政部、财政部等八个部门联合发文提出了特殊教育第一个提升计划(2014—2016年)。同时，在今年的宜昌市“两会”中，发展学前教育和特殊教育第二个提升计划也被列入2017年教育工作的重点。

　　因此宋丹建议，应从更高层面统筹实施特殊教育的医教融合、技能培训、跟班随读、送教上门等，让特殊儿童共享优质教育。

　　谈医疗改革

　　“重大特大疾病花费巨大，很多药物都没纳入医疗保险报销范围，动辄数十万元的治疗费用不是所有家庭都能承受得起。”

　　作为一名医务工作者，省政协委员龙兵最关注的还是“看病难、看病贵”的问题。

　　他认为，医疗保障比较合理的模式应是政府兜底保基本，商业保险保大病，但对于中低收入人群，由民间组织主办大病救助具有很多优势，也是发达国家较通行的救济渠道。

　　“首先应支持符合条件的民间组织设立并管理大病救助基金。”他建议。

　　具体做法上，政府医保部门应将花费特别巨大的特殊治疗，如肾移植、肿瘤的靶向治疗等从医保中剥离出来，通过招标方式，由民间组织承担。在基金设置初期，政府部门可注入部分启动资金，帮助规范基金管理，建立制度与流程，保障其正常运行。

　　同时，制定相关政策鼓励和引导社会力量参与大病求助，协助社会慈善组织建立网上募捐平台，让需要资助的患者上网寻求帮助，超出的捐助金纳入资金池管理等。

　　最后，民政部门对第三方社会组织大病救助服务进行监管，对不合规的进行整改、不合格的取消资格，违法的依法追究。

　　谈库区扶贫

　　“‘四无’移民作为一个特殊的困难群体，为了支持国家建设，顾全大局，作出了巨大牺牲，理应共享改革发展成果，而不应成为政策帮扶的盲点。”

　　身为土家儿女，长阳清江隔河岩库区的“四无”移民一直是省政协委员、兴山县副县长陈晓玲的牵挂。“四无”指的是“无田可种、无业可就、无稳定收入来源、无养老保障”。

　　陈晓玲在提案中说，这些“四无”移民中，绝大多数原迁移民除每年600元的直补资金外，几乎没有其他稳定收入来源；其中部分自身无力参加城乡居民基本养老保险或城镇灵活就业人员基本养老保险，即便参加，也多选择较低缴费档次，保障水平低。随着老龄化的日益加剧，普遍对养老问题感到迷茫和担忧。

　　她说，建议相关部门联合出台扶持政策，支持长阳开展“四无”移民帮扶解困工作，尽早实现“四无”移民就业有出路、生活有保障、养老无后顾之忧。

　　谈公益助残

　　长期以来，促进残疾人就业是各级政府依法推进的民生工程。

　　在省政协委员、西陵区委副书记、区长任蔚看来，以具体行动推进“智慧湖北”建设、残疾人就业和公益慈善事业融合发展是他们义不容辞的责任。

　　2016年，华中地区首个以促进残疾人就业为目的的慈善公益组织——西陵呼叫中心在西陵区落地。该呼叫中心主要承接华中地区各类机关、企事业单位“一站式业务流程外包服务”。目前，呼叫中心已正式投入运营，首批安置4名残疾人就业。

　　2017年，西陵区政府根据发展规划，拟将该中心建成华中地区首个智慧产业残疾人就业基地。并将此纳入政府的“十件惠民实事”之一。

　　任蔚指出，目前由于西陵呼叫中心成立时间较短，还存在业务量不足，安置就业人员较少等问题。

　　对此她建议，将政务服务、投诉举报、软件信息技术支持等业务采取“一站式业务流程外包”的方式介绍给西陵呼叫中心承接。

　　同时，推荐综合素质相对较高，适合从事语音呼叫、软件技术工程等方面的残疾人到西陵呼叫中心就业。

　　特派记者 雷鹏程王莹（1月16日武汉专电）