温情执法为民解忧

　　鄂山 宜昌市城市管理监察支队督察大队中队长

　　23年来，鄂山默默奉献在城管执法一线，把深沉的爱倾注在为民解忧的平凡岗位上。 今年3月，在三峡坝区旅游环境综合整治行动中，鄂山带队对三峡大坝景区换乘中心门前乱搭摊棚进行拆除。他仔细拟定工作方案，带队上门挨户调查摸底，严格依法办案。在他的努力下，到8月底，三峡大坝景区换乘中心门前摊棚全部拆除。在文明城市创建的期间，他带领督查中队，逐条街道、逐个市场周边巡查、督办，认真落实一线工作法，一个个市容难题迎刃而解。 在一线执法中，鄂山换位思考，“不是执法相对人的思想觉悟低、素质差，而是我们的法治宣传工作做得不够、落得不实，有些执法程序不到位、不够细”。在点军区323省道市容环境综合整治行动中，他带领队员挨家挨户走访，对他们的居住条件、现实困难进行详细了解，对违法建设分类处理，有情执法。在查处韩某违法建设时，得知韩某已身患癌症。他自己掏钱买了营养品上门看望，多次上门沟通拉家常，他用执着、耐心和一个男子汉的柔情，得到当事人的理解和真情回馈。随后，韩某主动拆除了违法建筑。在这次行动中，20余处违建房屋及钢架棚，当事人均自行拆除。 在防违控违督查工作中，他探索出全方位巡查、全时段检查、全天候暗查的工作模式，年巡查行程万余公里，为城区防违控违工作奉献了青春，挥洒了汗水。

　　宜昌市第二届“十大法治事件”候选公示(一)

　　投票公告

　　宜昌市第二届“十大法治人物”

　　“十大法治事件”评选活动由市委法治办、市普法办主办，经过组织推荐、组委会办公室初选，确定了“双十”候选名单各20人(件)，现面向社会公示，并公开投票，最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单，予以表彰。投票时间和方式：2017年10月30日至11月15日，公众可关注三峡日报官方微信(微信号：sxrbgfwx2013)、三峡广电官方微信(微信号：sxgdtv)，根据提示参与投票。为确保活动公开公平公正，组委会设立监督举报电话：0717-6252929。

　　秭归县公安局创建二维码门牌

　　这是一个信息主导生活急速变动的新时代。公安机关该如何让信息多跑路，群众少跑路，做到服务群众“最后一公里”?秭归县公安局于2015年成功开发的二维码门牌，开辟出信息警务运用的新天地。 二维码门牌依托微信企业号开发而成，微信用户只要扫码就可网页运行，无需单独下载app，操作简单，便于推广。该平台现已应用于秭归县多数重点单位、行业场所、居民住户门牌上，管理员后台录入信息、生成二维码后，不同群体通过扫码即可准确获取各自所需的“专属”信息。 同一枚二维码，扫码的人不同，显示的信息也不同，它的神奇之处在哪里?这就是秭归县公安局创新研发出的多重门牌二维码。系统后台针对管理员、社区民警、办案民警、群众等不同用户需求进行分级授权，当不同权限的用户扫描同一个门牌上的二维码时，获取的内容和可操作的功能却大不相同。分级授权不仅实现了各级用户在信息采集、维护、传输、查询、研判的个性化需求，也保障了信息的安全性和保密性。 二维码门牌的出现，让一条治安动态、预警播报、安防常识等只需通过后台发布就能在分秒间迅速传送到千家万户，让思想防范跑在了发案之前。同时，当群众发现违法犯罪线索时立刻通过扫码或手机短信上报，变成了治安防范和打击犯罪的参与者，是治安防范触角的真正延伸。

　　长阳设立“清江保护日”

　　2015年9月12日，长阳成功举办首个“清江保护日”牵手活动暨清江环保大会。来自清江流域10个县市的代表在“清江流域图”上郑重签名并宣告携手打造“清江流域生态命运共同体”，万名“保护清江”志愿者现场签名。清江保护日受到了国内多家主流媒体的广泛关注，得到了许多权威专家、学者和环保人士的一致好评。 2015年8月，经长阳土家族自治县八届人大常委会第28次会议审议并作出决定，将每年9月12日设立为“清江保护日”。这是长阳首开全国先河，率先设立河流保护日，同饮清江水、共护母亲河。 长阳发挥自治县立法优势，先后颁布实施了《长阳土家族自治县清江库区管理条例》《长阳土家族自治县旅游条例》《长阳土家族自治县河流保护条例》，依法设置清江保护日，自此长阳生态立县战略步入了法治的正确轨道。 长阳秉持“既要金山银山，更要绿水青山”的执政理念，围绕建设“低碳示范区，都市后花园”的目标，在保护中开发，在开发中保护。2005年起长阳积极发展清江绿色旅游业，5A级景区清江画廊应运而生，方山石林、卓尔旅游引进落户。2016年起关闭清江沿线化工企业和煤矿，清理取缔高坝洲和隔河岩库区人工网箱。长阳先后争取到清江国家水利风景区和首批全省水生态文明建设试点县，崩尖子林业自然保护区首次晋升国家级，清江保护工程上升为省级发展战略。

　　五峰建立公民诚信守法档案

　　五峰司法局针对新时期社会管理难度大、各类矛盾纠纷逐年上升、群众信访势头不减、学法用法意识不强的实际，按照党的十八届四中全会关于“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”的精神要求，探索创建了“五峰公民诚信守法档案建设工程”项目。这一项目被宜昌市改革创新办列为重点项目。 早在2015年8月，五峰着手在采花、渔洋关两地试点公民诚信守法档案建设。诚信守法档案以家庭户为单位，采取统一编号、一户一档、一人一卡的建档方式，以违法失信记录为核心内容。其中，孝老爱亲、勤劳自强、保护环境等22类行为被界定为诚信守法行为，争地霸界、非法上访、大操大办、家庭暴力等20类行为被界定为失信违法行为。一旦失信违法行为被录入档案，当事人在企事业单位招聘、征兵政审、村级社会福利待遇等方面，都将受到影响。 目前，五峰公民诚信守法档案建立工作已在全县普遍推行，基层治理成效显现。全县8个乡镇共有108个村(居)，69867户，201537人。已对90%户建立了诚信守法档案。采集到诚信守法行为记录和失信违法行为记录10910条。通过加强公民诚信守法档案工作，化解矛盾纠纷1362起。制止越级非法上访48起，排除阻挠项目和公益事业建设68起，制止农村大操大办36场。通过应用，受到褒奖或警示、惩处的群众419例。

　　夷陵区法院网易直播“飓风行动”

　　为凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，营造良好的舆论声势，全力攻坚“基本解决执行难”，夷陵区人民法院于2017年6月16日上午开展“飓风行动”之网易直播集中统一行动。 网易新闻以视频直播与图文直播相结合的方式，对执行过程进行了跟踪报道，在执行的间隙，由案件承办人对案件进行介绍，对相关法律问题进行解答。这是我市法院首次将执行过程以当前最流行的网络直播方式主动向社会公开，是司法公开的一次新的尝试。 本次执行直播活动持续3个小时，取得良好的执行效果。面对媒体、镜头和广大网民，被执行人普遍感受到了莫大的社会舆论压力，没有了往常的种种借口与理由，法院执行取得良好效果。两件案件执结完毕，司法拘留两人，起到了“惩戒一人、威慑一片、教育一方”的社会效果。直播结束后，71名意图规避执行的被执行人纷纷到法院主动还款和表示还款意愿。 直播活动引起社会强烈反响。当日53万网友参与观看，随后增加至55万人，社会参与度高，影响范围广泛，是一堂生动的“法治教育课”。广大网民普遍对这种“看得见”的方式打击老赖纷纷点赞，充分理解和支持法院依法执行维护法律尊严和司法公信，谴责失信拒执行为。有的网民说“看执行现场非常震撼，真正感受到了司法权威，听法官讲解法律知识也获益匪浅”。

　　“法务夜大”：开展义务培训

　　共建法治西陵 作为西陵区法学会常务理事，湖北民基律师事务所一直积极参与法治西陵建设。至今，湖北民基律师事务所“法务夜大”课程班已开课12节，7名老师参与授课，培训学员500余人次。该课程是西陵区工商联重点公益项目，旨在培养法律人才，提高青年律师、顾问单位法务人员、高校毕业生等法律工作者的法律素养和职业技能，为律所储备人才，为顾问单位及社会培养法律实用人才。 “法务夜大”课程班由民基律所各专业团队主讲。各专业团队根据实战经验制定专业课程，分为合同法律实务、人力资源法律实务、公司治理法律实务、民法基础理论及实务四门课程。“法务夜大”在注重专业实践的同时，还加入企业公文写作、法律文书写作等特色课程。以培养法律人才、法务精英为目标，致力于探索一条适合律师及法律工作者的专业成长之路。 民基律所将坚持以“法务夜大”的形式为企业、学员提供法律服务，传播法律知识，推动青年律师、企事业单位法务人员、高校毕业生等法律工作者的专业素养和职业技能全面提升。“法务夜大”为律所、企事业单位乃至社会积极培训实用型法律人才，体现了民基律所服务经济社会发展，促进法治建设的社会责任。

　　伍家乡共同村“农民”变“股民”

　　501万元钞票堆得像小山一样，刚推上主席台，台下数百人欢呼声一片。今年7月，宜昌市伍家岗区伍家乡共同村1885名农民股东分享了这笔股改红利。 伍家乡共同村是传统农业村，主产柑橘。近几年，宜昌城向东拓展，东站路、花溪路、峡州大道穿村而过，三峡物流园、宜昌生物产业园等重点项目相继开建，共同村搬迁腾地，累计供地7000多亩。根据政策，共同村争取到村级发展留用地108亩。如何让失地农民生活得到长期稳定的保障?伍家岗区委、区政府寻找改革出路，一方面在谋求发展上作文章，确定了建产业园发展工业的思路;一方面在凝聚人心上下功夫，搞股份制改造，让村民从农民变股民，共建共享。 利用补偿资金，共同村投资3.6亿元建起宜昌首个村级工业园区——共同科技企业创业园，引进世纪联合创新等38家企业入驻。同时，启动村集体资产股改，设置51%的集体股、47%的个人股、2%的精准扶贫股。2016年，共同村村集体收入800多万元。2017年上半年，村集体收入1066万元，预计全年可达1400多万元。 集体的“腰身”粗了，惠民力度加大了。共同村党委制定了“共享十条”，包括养老金、小区物业补贴、大病医疗救助、中小学生交通补贴、敬老津贴等，美好的未来切切实实由村民攥在了掌心。

　　宜昌联邦电缆有限公司破产重组案件

　　宜昌联邦电缆有限公司破产案，是近年来宜昌市范围内涉案金额最大、社会影响面最广、群众关注度最高、首例由债权人向人民法院申请的民营企业破产案。 联邦电缆于2010年1月设立，后因资金链断裂全面停工。至清算时，公司资产仅有8.32亿元，负债则高达22.8亿元，资产负债率达274%。且公司面临无负责人、无留守人员、无基建资料及财产清单、财务账册不全不实等不利局面，清算工作任务十分艰巨。在此形势下，猇亭区人民法院克服困难，历经1年零3个月，于2016年11月顺利审结此案，并推动长安信托投资公司设立的宜昌信通电缆公司整体收购联邦电缆资产，圆满实现了依法处置僵尸企业、盘活存量资产的目标。 在破产案件办理过程中，猇亭区人民法院依法严格进行审查，依法通过公开摇号选定管理人，打消了当事人和社会各界的疑虑，确保公平公正、高效清算。在清产核资过程中，对每一笔债权的财务来源进行审核，确保企业财产状况清楚，债权申报准确。认真调查职工工资、医疗、费用垫支等债权并公示，优先予以考虑。为尽量保护中小债权人利益，对分配方案反复研究，大力争取各种政策、资源，使普通破产债权清偿比例由最初的1%提升至最终的30%以上，破产财产分配方案得到了90%以上的债权人支持，杜绝了不稳定因素。在破产程序推进的同时，配合政府启动招商引资工作，积极从法律角度为政府出谋划策，最终实现了资产盘活、僵尸企业转型的目标。

　　宜昌市中级法院率先推行“网上立案”

　　自立案登记制实施以来，为切实方便当事人诉讼，宜昌市中级人民法院秉承“开放、动态、透明、便民”理念，大力开展网上立案工作，取得了良好的效果。自2015年4月网上立案系统上线以来，全市法院共收到网上立案申请37981件，登记立案23614件，网上立案标的金额达198.5亿元。 实现网上立案，信息化建设是关键。宜昌中院率先在全省法院系统内建成覆盖全市两级法院的诉讼服务网，将实体服务功能全面延伸至互联网络，为网上立案工作的开展提供了重要支撑。针对二审案件流转过程中，存在流转时间长、核实收费难等问题，宜昌中院委托软件公司专门开发了二审网上立案程序，要求一审法院上诉案件均采用电子卷宗方式移送，并在全市两级法院诉讼服务中心第三方服务区设立扫描窗口，对源头卷宗及归档卷宗进行扫描，大大提高了案件流转效率。 作为配套设施，12368声讯热线和短信平台在推进网上立案中发挥了重要作用，通过设置8项自动应答项目和15种短信推送的情形，使当事人只需要手指一动，在手机上就可实时接收审判执行进程中的节点信息，足不出户即能掌握案件进度，今年以来，已经向当事人成功发送节点信息13228条。

　　宜昌检察机关公益诉讼试点工作

　　2015年7月起，宜昌检察机关接受检察机关提起公益诉讼试点工作任务。 两年以来，共发现公益诉讼案件线索59件，发出诉前检察建议38件，层报上级检察院审批同意提起公益诉讼13件，另接收非试点地区案件在宜昌提起诉讼5件。办案类型覆盖了试点期间所有授权领域，重点办理了涉及长江、清江流域的生态环境和资源保护案件、食品药品监督领域涉及众多消费者权益的案件、国有资产流失等领域案件。共督促恢复被毁损的公益林地415.35亩，挽回、复垦被非法改变用途的耕地53.69亩，挽回被非法开采的矿产资源价值400余万元，督促回收和清理危险废物118吨，分别督促关停和整治违法养殖场及环境污染企业51家、6家，分别督促收回欠缴的国有土地使用权出让金和财政专项扶持资金3843万元、600万元。目前法院已开庭审理并判决15件，全部支持了检察机关的诉讼请求。 2017年2月，市检察院在全市检察机关部署开展“强化责任、勇于担当，全力开展提起公益诉讼‘百日攻坚’专项活动”，至5月底，集中全市检察机关力量，按期完成了省院部署我市的试点工作任务。2017年7月，检察机关提起公益诉讼工作全面开展，宜昌检察机关肩负重大的责任和光荣的使命，再次启航。

　　吸毒人员网格化服务管理模式全国推广

　　2015年9月，中央综治办、国家禁毒办将宜昌列为全国10个吸毒人员网格化服务管理试点地区之一。宜昌市从伍家岗区试点到城区全面推开，以网格化服务管理为基础，以社区自治为重点，突出社区关爱，建立了社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”吸毒人员网格化服务管理新体系。 宜昌禁毒工作取得了“三降两升”的可喜变化，新增吸毒人员比去年同期下降了4.6%，复吸率下降了67%，吸毒人员的违法犯罪下降了21%，主动申请尿检超过50%，30%以上吸毒人员呈现生理心理双脱毒的变化，全市未发生一例吸毒人员肇事肇祸行为。各级公安部门对违法行为，坚决依法处置，2016年破获毒品犯罪案件250起，抓获毒品犯罪嫌疑280人，抓获吸毒人员2118名，位居全省前列。中央、省综治办和国家、省禁毒办多次来宜昌调研、检查、指导试点工作，对宜昌的做法给予高度肯定。 经过一年多探索实践，宜昌市吸毒人员网格化服务管理工作取得良好效果，实现了禁毒主要指标“三降两升”和肇事肇祸“零发案”的目标。2017年1月4日，中央综治办、国家禁毒办在宜昌召开“全国吸毒人员网格化服务管理工作现场会”。3月23日，全国禁毒工作电视电话会上，播放了宜昌市吸毒人员网格化服务管理视频专题片。

　　宜昌市第二届“十大法治事件”候选公示(二)

　　投票公告

　　宜昌市第二届“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动由市委法治办、市普法办主办，经过组织推荐、组委会办公室初选，确定了“双十”候选名单各20人(件)，现面向社会公示，并公开投票，最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单，予以表彰。投票时间和方式：2017年10月30日至11月15日，公众可关注三峡日报官方微信(微信号：sxrbgfwx2013)、三峡广电官方微信(微信号：sxgdtv)，根据提示参与投票。为确保活动公开公平公正，组委会设立监督举报电话：0717-6252929。

　　“重大劳动保障违法行为”向社会公布

　　2015年12月，宜昌市人社局印发《宜昌市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》，自2016年1月1日起实施。该《办法》是我市诚信体系建设的重要组成部分，对加强行业信用信息记录及数据库建设，完善失信记录和披露制度，实行多部门、跨地区、跨行业惩戒联动具有重要意义。 重大劳动保障违法行为共有7种情形，主要包括：克扣拖欠工资、延长工作时间、不签订劳动合同、不申报缴纳社会保险、非法使用童工、强迫劳动、无理抗拒阻碍劳动保障行政部门实施劳动监察的行为等。 《办法》规定，重大劳动保障违法行为社会公布按重大行政行为决策相关规定，经合法性审查、集体讨论等程序，由人社部门负责人批准后予以公布。公布载体主要为人力资源社会保障部门信息网、全国企业信息公布系统以及其他新闻媒体。惩戒措施主要是计入用人单位劳动保障诚信档案，在评优、评先、评劳模等评比表彰活动及公司上市等诚信评价时，劳动保障审核不予通过。“黑名单”用人单位实行动态管理，对纠正重大劳动保障违法行为的，公布的内容予以审核撤销。

　　市卫计委重拳整治“非法行医”

　　目前，健康咨询行业里鱼龙混杂，部分商家利用老百姓对健康咨询与医学治疗的模糊认识，在不具备行医资质的情况下，打着治病的幌子，采取涉及中医药的“健康咨询”“预防”“保健”“养生”“气功治病”“医学研究”“疾病研究”“理疗”等形式，或假借中医理论和术语开展宣传、培训、讲座、体验等涉嫌虚假宣传、欺诈消费者、牟取不正当利益进行非法行医。 健康咨询行医未取得卫生计生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》而不具备执业资格，因此在发生医疗事故或医疗纠纷时，其经营者一般都将“关门大吉”，逃之夭夭，患者的合法权益将无切实的法律保障;此类场所绝大部分仅凭患者自述情况以及工作人员的主观臆断就采取治疗措施，造成患者病情加重，延误治疗;工作人员绝大多数并无医学专业背景，也不具备行医资格等，极易造成肝炎、梅毒、艾滋病等交叉感染，严重的可能会致残，甚至威胁到生命安全。 市卫计委通过各种媒体加强宣传教育，积极引导人民群众到正规医疗机构问诊就医;通过严格执法，加大对各种形式非法行医行为的甄别与打击力度，净化医疗卫生市场。

　　市食药监局出台“小作坊”“小餐饮”规模标准

　　针对食品生产加工小作坊小餐饮存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况，为加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊、小餐饮生产经营行为，保障市民身体健康和生命安全，宜昌市食品药品监督管理局在全省率先制定《宜昌市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定》，2017年3月14日并向社会予以公布。 2016年10中旬，市食药局召集各县市区局召开了食品生产加工小作坊监管研讨会，随后，各县市区局结合辖区实际，初拟了食品加工小作坊小餐饮规模标准。2016年12月至2017年2月，该局相关科室深入到社区、超市、市场调研，确定了大米生产加工、挂面生产加工、谷物碾磨生产加工、食用植物油生产、白酒、食用菌制品、淀粉糖生产、茶叶、豆制品、皮蛋10种小作坊以及小餐饮的面积、工人人数等条件。 《规定》指出，白酒和茶叶小作坊超过规模标准的，经营者应获得《食品生产许可证》，不得准许其为食品生产加工小作坊;并对宜昌市主城区域内大米、挂面、谷物碾磨、谷物粉类、食用植物油、白酒、食用菌制品、淀粉糖、豆制品生产加工小作坊开办作了禁止性规定。

　　业主表决千般难 电子投票全搞定

　　近年来，业主表决时间长、收集意见难成为制约小区业主自治的主要瓶颈，市房管局抢抓社会管理创新和智慧城市建设机遇，运用“互联网+”思维，着力破解业主表决难的困境，依托“宜昌市物业管理云服务系统”创新开发物业管理业主电子投票系统。 通过这一系统，可以实现业主身份验证、投票事项建立、投票通知发送、网上投票表决、投票结果统计、事后痕迹管理的全流程电子化。 业主可以实时查询本人投票记录、最新投票结果，从根本上杜绝了暗箱操作的风险;全市物业小区均可申请使用，投票发起方无需再指派工作人员上门征求业主意见，既避免了因人为因素造成的信息收集不真实、不及时，更大大缩短了工作时限;由于锁定小区业主家庭唯一投票通道，非注册用户及其他小区业主无法参与投票，实现了用户的“唯一性”，避免了恶意刷票、代替业主投票等违法行为;在业表决界面中，备选项基本情况一目了然，投票结果实时更新，随时在广大业主的手机平台界面显示;物业管理部门对业主委员会加强业务指导和行业监管，实现了闭环管理。目前，该系统已在城区10个小区试点应用，58个小区完成了基础架构。

　　市工商局电子营业执照宜昌首发

　　2016年5月10日，湖北省企业登记全程电子化(宜昌试点)服务平台上线暨全省电子营业执照首发仪式在宜昌举行。 电子化平台吸收了我市2012年在全国首创推出的工商登记“一点通”平台理念，申请人通过平台自动合成申请资料，电子签名后提交，通过审核的，从网上签领公示版电子营业执照。申请人无须到现场提交资料，也无须领取纸质营业执照，由此可以体验到全程电子化登记注册所提供的零纸张、零见面、零费用等便利，企业登记注册模式发生了革命性变化。 继公司名称预先核准、公司设立登记全程电子化模块上线后，2016年11月底，公司变更登记模块上线;2017年1月5日，公司注销登记模块上线。目前，分公司设立、个体工商户设立模块也已上线。我市已有6000多户企业选择全程电子化模式办理各类登记。此项改革将于2018年在全省推广。 2016年，市工商局登记窗口被国家工商总局表彰为注册资本登记制度改革以来全国先进服务窗口;国家工商总局个体司在宜昌召开全国联系点会议;2017年初，市工商局被推荐参评首届“湖北改革奖”;2017年，国务院两次“放管服”改革督察组对我市商事制度改革成果给予高度评价。

　　三峡日报帮老年人捂紧“钱袋子”

　　今年初，一些不法商贩以多种方式欺诈老年消费者的违法行为被消费者举报，我市立即开展打击欺诈老年消费者违法行为专项行动。 《三峡日报》勇当媒体社会责任，向欺诈老年消费者的违法行为宣战，第一时间推出“帮老年人捂紧‘钱袋子’”系列报道。以消费者角度创新专栏话题，通过多部门联合打击动态报道，形成高压态势，通过记者曝光，层层剥开骗子的画皮，老年人现身说法用案例帮助“醒脑”，配发评论正面引导纵深拓展，形成了强大的舆论攻势，加上老年人健康消费常识普及，营造了全市打击欺诈老年人违法行为、保护老年消费者合法权益的良好氛围，受到广大消费者认可。 据统计，3月3日至今，《三峡日报》推出的“帮老年人捂紧钱袋子”系列报道已刊发消息、通讯、评论、图片60多篇(幅)，稿件被人民网、腾讯网、大楚网、中华消费网等20多家网站转载，话题阅读达27.6多万人次。《中国新闻出版广电报》刊发通讯推介该报道;中宣部新闻局第178期《新闻阅评》认为，该报道是准确定位、服务群众的具体体现，也是履行媒体社会责任的实际行动。

　　市城管委破解“门前三包”难

　　市城管委抢抓设区城市拥有地方立法权机遇，起草了首个政府规章《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》(下称《办法》)，从2017年5月1日正式颁布实施。市容环境卫生责任区制度，是在我市长期以来实施的“门前三包”责任制的基础上，进一步固化市容环境卫生管理标准，明确市容环境卫生管理责任和对应处罚措施，为强化责任区制度的落实创造了有利条件，也为做好城市管理工作提供了坚实的法律基础。 为全面贯彻落实《办法》的施行，市城管委印发宣贯实施方案，成立领导小组，组建工作专班，细化任务分解。市政府副市长卢军主持召开全市推进市容责任区管理办法动员会，各区迅速启动实施，选取试点街办。 市容环境卫生责任区工作步入全面推广阶段以来，市区各部门以创建文明城市为抓手，积极开展工作，进一步压实责任，采取强有力措施，全面推进落实市容环境卫生责任区制度，通过合理划分责任区范围和明确责任要求，提高责任单位对市容环境清洁和维护的积极性。截至10月中旬，城区共有18个街办(乡镇)125个社区开展责任区相关工作，共签订责任告知书14332家，其中A类单位2664家、挂牌3074家，B类单位11668家、挂牌12769家。

　　宜昌市首部地方性法规“出炉”

　　湖北省十二届人大常委会第十六次会议决定，自2016年1月1日起，宜昌市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，这标志着我市正式获得了地方立法权。 获得地方立法权以来，市人大及其常委会紧密围绕市委的决策部署和人民群众的期盼，坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，充分结合宜昌实际，深入基层开展调研，广泛听取社情民意，确保制定出的地方性法规立得住、行得通、切实管用，使法规的内容充分体现党的主张和人民的意志，为我市经济社会发展和全面深化改革提供坚强的法治保障。 2016年4月8日，市人大常委会公布施行宜昌市首部地方性法规——《宜昌市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。随后，市人大常委会又先后制定并公布施行了《宜昌市城区重点绿地保护条例》和《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》。《宜昌市黄柏河流域保护条例》已由市六届人大常委会第五次会议表决通过，正在报请湖北省人大常委会批准。市人大常委会还对网格化管理、《宜昌市非物质文化遗产保护条例》《宜昌市摩托车电动自行车管理条例》《宜昌市水体磷污染物防治条例》和《宜昌市城乡建设规划管理条例》开展了立法调研。

　　市旅游委保障游客合法权益

　　2017年春节前夕，由泰国亚洲航空有限公司执飞的9班宜昌至泰国的往返客运包机申请未获批准，致使宜昌至泰国旅游包机线路被迫取消，造成我市部分旅行社的大量客人出游行程无法正常成行，极有可能发生在春节期间因游客投诉引起的群体性上访事件。 1月23日，市旅游综合执法支队接到任务后，迅速成立两个工作专班，一组提前介入理赔工作，督促并协调涉事旅行社积极处理理赔事宜;另一组负责做好游客的投诉受理工作。经调查核实，此事件违约方为包机公司，因此造成数十家旅行社和游客之间的合同违约，共涉及9架次航班、441名游客。游客人数众多，加之春节临近，游客诉求期望值高，协调处理难度大，支队工作人员以强烈政治责任担当履职尽责，不辞劳苦，连续作战，多方协调。截止1月25日16：30，所有取消行程游客的理赔工作全部处理完毕，理赔金额共计235万余元。 该事件因9架次航班取消，涉及游客人数众多，理赔金额大，又正值春节临近的敏感时期，旅游部门主动介入，市旅游委领导高度重视，党组书记孔磊全程督办处理进程，市旅游综合执法支队长向辉一线指挥，工作人员迎难而上，主动作为，提前介入理赔工作，督促并协调涉事旅行社积极处理，游客权益得到较好维护。

　　推进“雪亮工程”建设 筑牢“平安宜昌”根基

　　近年来，宜昌市大力推进公共安全视频监控建设联网应用工作。特别是2016年9月，宜昌被确定为全国45个“雪亮工程”示范城市之一后，市委、市政府将其纳入申报两个省级特色工作之一，严督实导、高位推进，宜昌“雪亮工程”建设受到中央、省综治部门的充分肯定，今年先后3次在全国性会议上经验交流，市级视频监控云平台成为全国首个同国家信息中心对接测试成功的城市。 注重顶层设计。扩容市级视频监控云平台，在县市及夷陵区建设9个分中心，横向集成、纵向贯通、全域覆盖。新建的高清视频监控，重点布局在打防管控、生态环保、民生维护等领域。推进互联互通。市级视频监控云平台已接入高清视频监控16986个，已联通89个市直一级部门4943家单位，全市村、社区视频监控覆盖率达97.9%。拓展集成应用。通过“雪亮工程”建设，市级视频监控云平台将全市视频资源有效整合，按需推送到相关部门集成应用，公安、消防、交通、教育、食药、城管、环保等部门已通过“雪亮工程”开展集成应用。城区已有30个社区集成了视频监控应用平台，社区干部、网格员可通过该平台随时视频巡查辖区内相关情况。探索智能应用。公安部门“人脸识别”“车踪系统”“轨迹追踪”测试平台上线运行。今年以来，侦破各类案件2644起(图侦直接破案908起)，抓获违法犯罪嫌疑人4292人次，抓获在逃人员148人。