党的十九大报告指出，中国将深度融入世界经济。“推动形成全面开放新格局”，并将“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。

　　——题记

　　挂牌于2017年4月1日的湖北自贸试验区宜昌片区，承载着建设开放型宜昌的理想，坚持先行先试，以改革激发内生动力，以开放聚合资源，以协同促进发展，开启了向世界奔跑的新征程。

　　宜昌自贸片区27.97平方公里，涵盖宜昌高新区东山园区和生物产业园区连片区域；拥有110项省、市首批下放的经济社会管理权限；拥有人福药业、安琪酵母、柏斯音乐等一批行业翘楚，现已新增企业1000多家……

　　抢占制度创新“高地”

　　自贸片区是一块试验田，没有现成经验可循。

　　要为宜昌对接国际贸易投资规则，全面提升开放型经济水平，推动经济社会转型跨越发展，唯有大胆闯、大胆试、自主改。

　　8月1日，全省首张“27证合一”营业执照从这里发出，同时8家企业获发《报关单位注册登记证书》。辖区企业只要资料齐全，可以在半个小时内当场核发营业执照。

　　制度创新，是自贸试验区探索的“使命”。

　　半年里，宜昌自贸片区以深化“放管服”一体化改革为着力点，转变政府职能，不断增强企业和群众的获得感，通过在权力上做“减法”、在服务上做“加法”，抢占制度创新“高地”。

　　在涉税执法方面，创新推出了“容缺容错”机制，对纳税人非主观性故意的涉税漏报事项、过错行为，依法予以容缺容错。实施以来，已办理13笔，降低企业负担770多万元。

　　在通关便利化方面，创新推出进口“自主保税、自主通关、自动审放、事后稽查”的模式，企业通关效率大幅提升，通关成本明显降低，海关作业时间最短仅为13秒。

　　在审批服务方面，全面推行“一窗通办”模式。企业注册压缩到2个工作日以内，投资报建审批项目由120个工作日压缩到49个工作日。

　　目前，已大胆开展制度创新86项，其中，工商登记全程电子化、财政出口贷、涉税执法容缺容错等8个创新项目经验上报商务部，贡献了“宜昌智慧”。

　　简化和放权，并不意味着放任，加强全过程高效监管更考验“放管结合”的智慧。

　　经省政府批准，由综合执法局集中行使市直及县市区19个方面行政处罚权，解决自贸片区执法主体资格问题。探索成立市场监督管理局，整合工商、质监等部门监督管理权，实行“一个部门管市场”。深入推进信用体系建设综合试点工作，探索建立以信用监管为核心的事中事后监管体系。

　　“六大”平台起宏图

　　“要让这块试验田绽放出创新之花、结出务实之果！”挂牌仪式上，市委书记周霁谆谆嘱托。

　　宜昌自贸片区不负厚望，几个月来，外贸进出口总值达9.5亿元，同比增长1.2倍，其中出口6.1亿元，增长1.5倍；进口3.4亿元，增长75.9%。三峡保税物流中心运营以来，监管货值已突破2.7亿元，监管货运量1.2万吨。实践中形成了16项典型案例和11条拟在全国复制推广的制度创新经验……

　　宜昌“自贸时代”，渐入佳境。

　　这归功强力推进的“六大”重点突破——

　　推进政府职能大转变。构建“133”的“放管服”改革体系，“1”即：一网覆盖，通过开发集审批、监管、执法、服务功能于一体的综合信息系统，打破“信息孤岛”，“让数据多跑路、让群众少跑腿”。“3时”即：即时办、及时管、全时服。“3认”即：审批认流程、监管认规则、服务认结果。

　　打造功能协同大平台。建立区域及国际合作机制，组建长江经济带绿色创新产业联盟，建设国际商贸物流合作中心、国际文化旅游合作中心、国际产能及工程技术合作中心。

　　构建双向开放大格局。实施机制重构体制再造，发挥宜昌综合保税区功能；建立“1+N”的立体化外贸发展新格局，畅通进出口通道体系；完善配套保障机制。

　　推动产业发展大转型。聚焦核心竞争优势培育，园区专业化分工，产业高端选择，产业生态培育，大力发展高新技术产业和“四新”经济，推动制造业和服务业双轮驱动。

　　对接“一带一路”大战略。依托骨干项目支撑，产能对接有项目、资源对接有成果、通道对接有影响。

　　强化利企惠民大效应。推进创新成果集成，坚持问题导向，持续推动微创新，形成典型案例。

　　打开通向世界的窗口

　　宜昌自贸片区，水路通过白洋港、云池港对接上海，铁路通过宜汉欧铁路对接“一带一路”沿线国家，公路通过三峡物流园对接全国各大陆路口岸，空运通过三峡机场、天河机场对接国际国内各大航空口岸……

　　身处水陆空多层级联运进出口通道的宜昌自贸片区，将突破27.97平方公里的地理界限。

　　宜昌金宝乐器有限公司，在宜昌自贸片区诞生后，钢琴进出口手续化繁为简，进出口通关更加高效。目前，“长江”牌钢琴，已远销170多个国家和地区，年进出口额达1.72亿元。

　　将成立宜昌综合保税区，降低出口运输成本，优化投资环境和配套服务水平。建立综合服务平台，为企业境外投资提供事中、事后持续跟踪和全方位服务，实现境外投资便利化。

　　扶持安琪酵母、“宜红”茶、晓曦红柑橘、土老憨食品、屈姑食品、一致魔芋等，让更多“宜昌造”走向世界。

　　当跨境电商平台在区内设立“海外购”仓库后，宜昌市民“海淘”将更为便捷。自贸片区还将设立进口商品保税展示交易中心，除了一般零售商品，购买进口汽车等也将更方便、更便宜。

　　要做的事太多。比如，适时申请实施境外旅客购物离境退税政策，支持引进境外知名大学、培训机构，放宽外资进入医疗服务领域的门槛。市民不出国门就可以享受高端教育、培训、医疗等服务……

　　梦想在深切召唤——立足三峡、承东接西、服务全国，成为三峡地区有序承接高新技术产业转移的集聚区、长江经济带产业转型和绿色发展示范区、区域性全面深化改革试验区和对外开放合作新高地、三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。

　　新时代要有新作为，宜昌自贸片区正以前所未有的开放的胸怀，一路创新，奔向世界。（记者 覃燕妮 袁满 通讯员 孙孝华）