——宜昌高质量发展专家论坛高级专家顾问发言摘登（下）

　　多方聚力 多种技术 全面推进长江保护

中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所名誉所长 王浩

　　流域综合治理是一项复杂的系统性工程，不仅涉及到水环境，而且还与水生态、水安全、水经济等领域相互关联，所以需要进行科学的规划。首先我们要搞清楚宜昌市在黄柏河流域面临的是一个什么样的难题；其次在进行科学研究和分析的基础上，根据宜昌市的具体情况制定详细的综合治理规划；在规划确定之后，将其中制定的措施向宜昌市水利部门进行宣贯，如何落实纳污总量控制，指导黄柏河流域综合治理，最终达到实现绿水青山重新环绕千古“夷陵”的目标。“后三峡时代”，作为长江经济带和三峡城市群核心城市之一的宜昌市，正在向着生态之城的方向不断迈进。在这一过程中，我建议：

　　一、着力开展葛洲坝片区“棚改”工作。结合宜昌市经济发展形势，可以采用“政企结合”的方式来破解目前的难题，发挥三峡集团和葛洲坝集团的作用，科学规划、多方聚力解决好葛洲坝片区“棚改”问题。

　　二、全面推进黄柏河流域治理。需要进行系统性的、全面的综合治理才能从根本上解决流域水环境和水生态问题，恢复宜昌的青山绿水，为整个长江流域的水环境保护保驾护航。

　　首先，是如何实现城市污水和垃圾的高效、低污染处理。对于污水处理技术，建议从超临界水氧化技术入手。当温度超过374.15℃，压力达到22.12MPa时，水体呈现超临界状态，是世界上已知的最强氧化剂；而超临界水氧化技术就是利用它超强的氧化能力，实现对多种有机废物进行深度氧化处理。对于污泥处理，建议对其进行综合利用、变废为宝。以污泥和废弃建筑垃圾为原材料浇筑的混凝土，强度达到58MPa，用做公路铁路的路基，城市道路、自行车道、步道，河岸的生态混凝土护坡，海绵城市的透水砖，努力做到“近零排放”。对于城市垃圾，建议全面推广垃圾分类，完善垃圾焚烧分类处理工艺。

　　其次，是针对磷石膏的综合利用。目前，磷石膏的处理是世界难题，常见的方法就是堆放；但是一方面会占用大量土地资源，而且废水一旦发生渗漏，会污染地表和地下水资源。最根本的解决途径是对磷石膏进行综合利用，不仅能够避免其对生态环境产生危害，而且能够产生经济效益。

保持战略定力 守好生态屏障

生态环境部环境与经济政策研究中心主任 吴舜泽

　　宜昌在生态文明建设和生态环境保护上，有很多特殊的地方，有国家需求，需要坚持做好，持之以恒地抓好抓实。

　　首先，使命特殊。习近平总书记强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。宜昌作为长江中上游节点城市，必须坚定不移地探索走出生态优先、绿色发展之路，这在全国还具有很好的典型示范带动作用。

　　其次，任务特殊。经过调查，我们发现控制总磷含量，是长江经济带生态环境保护面临的最大挑战。国家不会因为某个化工企业有多少产值、多少产量就动摇治理决心。宜昌要在这一国家特殊任务下看待工业发展的问题，追求高质量的基本前提、核心要求、衡量标志就是生态环保。

　　再次，地理特殊。宜昌城市布局、工业发展布局与水和大气环境禀赋特征之间还存在不完全协调一致的地方，宜昌是一座山水城市，所有的建设活动要基于这个地方山水格局，错位发展，做出特色，做出品牌。

　　有这些特殊，认清这种规律，就要保持战略定力。过去一年，宜昌关停一批企业和码头，尽管经济发展面临着很大压力，但走的路子是对的，不急不怕。我们对国内不少城市环境与经济关系做了比较研究，我们估计大概两到三年，困难基本上可以过去，而且越早转型越主动。

　　进入新时代，在这些特别背景下，如何推进生态文明建设？有几个地方要特别关注：一是要做好大气污染防治。宜昌的大气污染与船舶航运关联有多大？可以作些探索研究，早日争取出台管控政策。二是根据环境容量确定城市发展规模。宜昌城市建设千万不能连片建设，形成平铺式、连绵式开发格局。对城市名片和形象建议也要研究论证。三是发挥当地的自然资源优势，发展精品农业，打响品牌，提高产品附加值。四是工业一定要做精做特，同时发展信息产业、文化产业、生态旅游、创意产业，吸收高端人才集聚，这比较符合宜昌的城市特色和优势。

　　当然，做好这些一定不要总是只看到一时一地，要统一思想，有长远目光，我建议可以到京津冀去看一看，拓宽视野，打好污染攻坚战。另外，现在正处于新旧治理体系和治理能力重构中，需要大力改革，建议在改革和制度建设方面作一些创新。

建设美丽宜昌 打造绿水青山就是金山银山的实践典范区

生态环境部环境规划院副总工程师、战略规划部主任 万军

　　一、对宜昌市生态环境的三个感受

　　第一，宜昌生态区位特殊、生态功能重要，其突出特点和主要功能可以总结为“四区一库”。“四区”：即国家重要水源涵养区和水源保护区，长江流域的水资源调节区，湖北重要的生态屏障，我国中部地区、资源型城市转型发展、生态文明建设的示范区。“一库”是物种基因库，三峡地区是第四纪冰期的生物物种资源避难所，物种资源丰富。

　　第二，宜昌生态环境优美、风光秀丽、历史悠久、人文荟萃，美誉度高。

　　第三，宜昌市委市政府高度重视生态环境保护，是全国首批城市环境总体规划的试点单位，生态环境大幅改善。

　　二、对宜昌高质量发展及生态环境保护的四点建议

　　一是发挥生态优势，坚守生态地位，建设美丽宜昌。将美丽宜昌作为城市发展的战略目标和核心内容。结合宜昌丰富的柑橘特产，打造世界级柑橘特产加工产业。结合神农溪的文化和中草药，开发康养及养老产业，开发更多三峡地理标志产品等。

　　二是继续探索完善生态环境空间管控，完善城市环境总体规划体系。宜昌资源丰富，但生态环境空间错配，北岸山区既是水源地，又是中国的磷矿集中地区，产业园区集中在东部，所以宜昌市面临着格局性的大气污染和结构性的水污染问题。通过环境总体规划和“三线一单”，建立起精细化的生态环境空间引导和管控方案，引导宜昌城市建设、产业布局、经济发展与生态环境相协调。

　　三是打好污染防治攻坚战，解决一批突出环境问题。尤其要做好船舶污染控制，积极协商葛洲坝集团三峡集团，率先推动长江岸电系统建设。建设电力为主的城市轨道交通体系。重点解决长江宜昌段的磷污染问题。推进农业面源污染治理。

　　四是深化生态环境改革，探索与宜昌市生态环境特点相适应的生态环境现代化管理体系。要打通坝上和坝下，水电供给、岸电系统建设与大气污染防治，水资源、水环境、水生态的统筹保护治理。要探索宜昌市的区域环境管理、长江流域环境管理和城市环境管理的统筹协调机制，为污染防治攻坚战、美丽宜昌建设保驾护航。

推动宜昌化工产业高质量发展

湖北省化学工业研究设计院院长 刘一鸣

　　宜昌的资源环境和区位经济都位处湖北省的前列，在习总书记“共抓大保护，不搞大开发”和十九大精神的引领下，宜昌的工业特别是化工行业的转型升级任务很紧迫。我作为化工行业的一名工作者就宜昌市化工行业转型升级谈几点建议。

　　一、坚决淘汰落后产能，淘汰落后产能是实现转型升级和结构调整重要措施

　　石油和化工行业大宗产品过剩、高端产品短缺，化解结构性过剩，完成去产能任务是实施结构调整三年行动方案的关键环节。严格执行产业政策、环保、安全和节能等行业准入门槛。

　　二、坚持科技创新，科技创新是实现转型升级和结构调整主要途径

　　根据《湖北省危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》文件精神，湖北省全面启动城镇人口密集区和化工园区外的所有危化品生产企业的搬迁改造或关闭退出、转产，2025年底前完成。宜昌只保留宜都和枝江姚家港两个化工园区。面对紧迫的任务，严峻的形势，一是现有产品工艺设备升级，向环保、节能、安全、绿色方向发展；二是产业链延伸，如化学原料药向制剂发展，农药中间体向农药产品发展，逐步只做终端产品，不做污染较大的原料；现有产品精细化，适应细分市场；现有产品向高纯化方向发展，适应高端市场需求。以上两点能否实现，关键是我们企业创新能力的增强，将科技创新作为抓手，可通过在武汉等大城市设研发总部，借力大城市人才力量、科研实力，迅速增强我们企业创新能力。

　　三、是从源头上把关项目入园落户

　　对拟入园项目，从产业政策、环保、安全、节能等方面进行初审，只有符合以上条件的项目才能入园落户。对新能源、化工新材料、专用化学品、现代煤化工等清洁生产、节能低碳、资源综合利用项目优先落户。

　　2018年宜昌市化工行业挑战和机遇并存，我作为化工行业的工作者非常荣幸参加此次座谈会，在今后的工作中我将努力为宜昌市产业发展建言献策，为宜昌化工行业的高质量发展贡献自己的微薄之力，也期待着宜昌市的工业在各级领导的支持下取得很大的飞跃。

　　建设新型科研机构 加强研发支持政策

中国科学院深圳先进技术研究院研究员 喻学锋

　　创新是第一生产力。在这种形势下，我们如何实现转型？环境资源要保护，但我们的经济依然要发展，我觉得应该发展一些高科技和创新型的产业，结合这两年在香港和深圳工作的一些体会，提两点建议：

　　一、加大新型科研机构的建设。从宏观层面来看，经过改革开放40年发展，我们国家的经济发展取得了极不平凡的成就，中国企业也不断做强做大做优，但是在国际竞争方面，还远远不足。特别是在企业研发能力，国内科技型企业跟国外还有较大的差距。这一年来，国家正在筹划建设新型国家实验室，着力补齐这个短板。湖北是科教大省，这几年通过发挥教育资源优势，在不断加大这方面的投入。比如武汉、鄂州市等都在各级政府在加强科技驱动上做了很多事情。我觉得宜昌也可以考虑建设这样的平台型研发机构。由政府牵头，依托中科院这样的科研单位，吸引当地企业和外部投资，建设符合城市特色的产业的研发平台，一方面可以利用平台吸引人才，另一方面可以为企业创新发展助力，支持当地特色产业的发展。

　　二、加强对企业研发的支持配套政策。我们讲传统化工企业的转型和升级，不能只是堵，还应该疏，鼓励企业转型升级。我们可以学习深圳的相关措施，深圳就非常支持企业创新，不仅市级层面高度重视，每个区也有很完备的支持配套。由政府通过技术公关、产业链-创新链等项目的多种形式，对企业的技术研发进行资助，这对于科研人员和企业来说都是一个很大的鼓励。宜昌磷化工产业基础很好，比如磷化工产业。兴发集团正在致力于把磷做成高附加值的磷化工产品，例如黑磷，有巨大的应用前景，当然也存在很大的投资风险。如果政府能加大对磷化工创新产品开发的支持，将有助于当地企业在新一轮的产业转型和国际竞争中占据优势。宜昌有很好的矿山资源、能源资源，这是其他地方不具备的优势，可以这个为支点，发展有地方特色的新材料和智能制造产业，既鼓励企业进行技术研发，又吸引优秀的人才来宜昌创新创业，共同把低附加值矿产资源变成高附加值产品。以研发推动平台建设，以平台建设支撑研发项目的开展，从而实现创新驱动的高质量发展。