编者按：2月18日，全市优化营商环境大会召开，要求发扬“拼、抢、实”作风，做实真功、下足苦功、练强内功，以高水平营商环境支撑高质量发展，确保开局漂亮、全年精彩、长久制胜。三峡日报即日起，连续刊发各县（市、区）及市直各部门优化营商环境的公开承诺。

宜昌高新区

一、创新完成规定任务。全面实施自贸区版外商投资准入负面清单。完成“一企一证”“一业一证”改革试点。24小时自助服务网点再增加一批。编制完成区域节能评估报告并加快应用。完成社会投资带方案出让类工程、社会投资中小型工程、政府投资市政类工程、改造类工程、一般工业类投资建设项目“20、36、40、20、24”目标。力争新增上市企业1家、报辅企业1家。

二、纵深推进制度创新。全年推出国家级、省级制度创新成果5项以上。积极争取国务院出台生物医药全产业链创新发展支持政策。探索开展飞机保税维修和再制造、航空器和大型生产设备保税租赁等新业务。推动以省政府名义奖励自贸区重点企业高端紧缺人才。

三、全力助推产业发展。全力推动商业航天动力总装基地、百事生产基地等总投资216亿元的重点项目如期开工，确保人福药业全球总部基地、有宜、长青、顺毅等重大产业项目按时投产。确保全区工业总产值同比增长25%以上，固投同比增长30%以上，外贸进出口翻一番，直接利用外资增长15%以上。力争新签约亿元以上产业项目60个，完成片区征迁、场平、开发5000亩，综保区进出口总额超过50亿元。

宜都市

一、思想再解放，打造“宜都标准”。以“全国一流、全省领先、宜昌第一”为宜都标准，积极推进改革再突破、创新再深入、政策再完善、考核再强化，全力打造“成本最低、效率最高、服务最优”的一流营商环境。

二、效能再提升，打造“宜都效率”。全力推进高效办成一件事，力争“一事联办”事项从137个提升至200个，探索推进社保、医疗、养老等14个涉企涉民高频事项“跨省通办”。推进水电气服务大提速，实现用水“110”裂变（即1个工作日办结、1个环节、零材料），城市、农村不停电作业率分别提升至80%、70%以上，推进精细化税前辅导，实现退税办结当天到账。

三、举措再创新，打造“宜都温度”。创新开展“增贷款、增服务、增订单、增扶持”活动。巩固“交地即交证”成果，推行“拿地即开工”“建成即投用”。全面推进“减免缓退抵”政策落实，力争全市企业贷款总额同比增长15%以上，企业订单同比增长10%以上，营业收入增长15%以上。推进基层服务“综窗+专窗”全覆盖，实现公共服务全民共享。

四、环境再优化，打造“宜都品质”。实行包容审慎监管，全面实施容错纠错机制清单化管理。依法稳妥办理涉企案件，制定实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单。落细落实“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，维护市场公平，消除“隐形门槛”。围绕“双基强化、三治融合”试点，持续开展诚信社会创建。巩固全国文明城市、国家森林城市创建成果，持续优化宜居宜业的人文环境。

枝江市

一、坚决对标对表，以有高度的站位优环境。主动对标世行标准和国际惯例，对标国务院《优化营商环境条例》和国家优化营商环境18项指标最高标准，积极向先进地区取经问道，紧密结合枝江实际，加快推进业务流程再造和系统重构，着力打造“四最”县域，争当全省县域标杆示范。

二、坚决刀刃向内，以有力度的改革优环境。聚焦市场主体和群众高频办理事项，以高效办成一件事为目标，加快推动“政策红利”向“制度红利”转变。深化“证照分离”改革，实现企业变更登记1日办结、企业注销“一网办理”；深化项目审批制度改革，实现工业项目“拿地即开工”；探索建设工程验收备案抽查制度，推进全量项目“联合验收”。

三、坚决用心用情，以有温度的服务优环境。深化“双千”服务，做深做实企业家联席会议机制，常态化开展问卷调查、换位体验等活动，打造线上企业服务平台，实现问题诉求“一网办理”。全力提升要素保障水平，推广“一证办电、一网办电”，推动“不动产登记与水电气一体化过户项目”试运行。加大金融支持力度，力争实现贷款净投放50亿元以上。

四、坚决务实重行，以有硬度的作风优环境。深入开展干部作风提升三年行动，以干部“硬作风”保障“硬担当”、决胜“硬任务”。积极构建“亲清”政商关系，严格执行“十必须十不准”要求，完善营商环境社会监督员制度，抓好正反两方面典型，用好督查考评结果。深入推进“互联网+监管”改革，着力打造依法办事的法治环境。

宜昌市市场监督管理局

一、以深化放管服改革为重点，着力打造便捷的准入环境。持续深化企业开办“210”标准服务，大力推行“容缺办理”等举措，实现企业开办、注销“一网通办”“全程网办”。进一步放宽企业登记限制，全面推行住所（经营场所）信息申报承诺制，简化企业设立分支机构登记手续。进一步深化“证照分离”改革全覆盖，加快推进涉企经营许可事项告知承诺制改革。开展“一企一证”“一业一证”改革试点，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”。

二、以公平竞争审查为重点，着力打造公平的竞争环境。落实公平竞争审查制度，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，破除地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，着力为不同类型市场主体打造同台竞技、公平竞争的舞台。

三、以规范执法为重点，着力打造审慎的监管环境。全面实施跨部门“双随机、一公开”监管方式，对监管对象做到“一次抽查、全面体检”，做到无事不扰、有求必应。完善包容审慎监管，对市场监管领域常见违法行为进行梳理，动态调整首次轻微违法经营行为容错清单，引导市场主体依法合规经营。

四、以诚信建设为重点，着力打造诚实的信用环境。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。坚持推进政府部门涉企信息归集公示制度，进一步完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度及企业信用风险分类监管措施。

五、以打击假冒伪劣为重点，着力打造放心的消费环境。深化放心舒心消费创建，完善消费维权政企协作机制，依法保护企业家合法权益。引导企业参与放心舒心消费创建活动，深化消费维权系统应用，线上线下更好维护消费者合法权益。

宜昌市住房和城乡建设局

一、瞄准省内最优，项目审批再加速。立足于缩时限，实施工程建设项目分级分类审批，打造“70、40、20”宜昌工改3.0升级版。立足于精环节，做到一次申请、同步办结。立足于减资料，全面推行“清单制+告知承诺制”，推广容缺受理，在保证安全的前提下，推进工业项目、低风险项目拿地即开工。

二、定位国内一流，改革创新再提质。“多审合一”全面落实落地，大力推行施工图联审和数字化审图，力争房建项目线上图审率达到“90%”。对特定项目实行豁免审批，单体建筑面积2000平方米以下、建筑高度24米以内的低风险项目取消施工图审查，投资额100万元或者建筑面积500平方米以下的房建、市政工程，可以不申请办理施工许可证。“多验合一”持续优化整合，实现全量化联合验收。

三、对标市场期盼，为民服务再提效。 持续深化“线外零收费，报装零跑腿”，实现报装、查询、缴费、抢修“一网通办”。加大水气管网设施改造力度，大力推广“码上办”业务，实现打个电话、扫个码就能办理。持续开展服务提质增效行动，实现服务全流程可监督、可反馈、可评价，不断提升人民群众用水用气获得感。

宜昌市地方金融工作局

一、引导加大信贷投放。全年深入开展“金融早春行”等融资对接系列活动不少于20场次，促成银企融资合作不少于1000亿元。开展金融机构优化营商环境测评，推动民营小微、绿色环保、科技创新、工业技改、乡村振兴等重点领域信贷投放占比显著提升。

二、拓展企业融资渠道。畅通企业上市“绿色通道”，对重点后备企业，落实“包保”责任，提供专班服务，力争2021年新增上市企业3家、报会报辅企业3家。挖掘充实后备资源，确保上市后备企业培育库企业不少于100家。

三、深化金融产品和模式创新。发起设立“企业金融服务中心”，提供线上线下联动、一站式办理的便捷金融服务。丰富网上金融服务大厅线上产品，新增线上融资超过100亿元。推动动产和权利担保统一登记，引导应收账款、知识产权质押融资创新。促进“财政科技创新贷”扩面提质，扩大“银税互动”贷款范围。

四、提高金融服务便捷性。引导金融机构简化小微企业信贷业务流程，合理下放贷款审批权限，提升贷款办理效率。加快推进信贷产品线上化改造，力争实现线上申贷、办贷、批贷。确保2021年小微企业贷款办理环节、办理时间、申请材料数量较上年明显缩减。

五、持续降低企业融资成本。会同人行市中心支行、宜昌银保监分局推进利率市场化改革，加强利率自律机制建设，引导普惠型小微企业融资成本继续下行。落实政府性融资担保“四补”机制，将小微企业、三农主体综合融资担保费率逐步降至1%以下。

宜昌市政务服务和大数据管理局

一、突出“一件事”，优化“一网通办”。围绕高效办成“一件事”，开展革命性流程再造和系统重构，全年实现“我要开超市”等50个“一件事”一次办。实施市县乡村事项无差别受理，办件实时感知。加快对接长三角、珠三角、宜荆荆恩城市群，实现政务服务“跨省通办、省内通办”。自主开发自助服务机进社区、进金融网点，方便群众“自助办”“就近办”。

二、聚焦“破堵点”，深化重点领域改革。持续深化“六多合一”改革，形成制度化体系。统筹抓好“1230+70”改革，完善水电气全流程网上服务，规范中介机构管理，做实项目审批提质提效链条。全力办好“互联网+监管”全省试点，重点推进联合监管、非现场监管、移动监管，提升监管精准化、智能化水平。

三、实行“综窗+专窗”模式，规范基层便民服务。上半年开展全市基层政务服务规范化专项行动，着力规范镇村便民服务机构“场所设置、事项管理、网上办事、运行机制、队伍建设”。强化县市区政府统一领导责任、落实乡镇党委政府主体责任。乡镇街道采取“综窗+专窗”服务模式，实现事项“应进必进”，村社区窗口有人值守、服务有人办事。镇村建立帮办代办机制，统筹驻村干部等基层服务力量，常态化、制度化开展帮办代办。

四、当好“店小二”，提供宜人服务。坚持问题导向，持续开展窗口“每月讲评”“模拟办事”，疏堵点、除痛点、破盲点，打造一流速度、宜人温度。推进市民之家高效规范运行，巩固深化局长驻窗、首席代表、窗口无否决等制度。畅通政企沟通机制，发挥12345热线客服功能，开展“好差评”，强化问题整改，打造高效便捷政务服务营商环境。

宜昌市自然资源和规划局

一、着力加快“多规合一”推广运用。提高“多规合一”综合信息平台运用的频次和实效，分类建立项目库，通过平台开展部门协同，加快项目策划生成。

二、全力保障重点项目用地需求。全额保障国家、省级重点项目用地需求，通过盘活存量、“增减挂钩”、“增存挂钩”多种方式提高土地利用效率。对建设用地审批进行“集成再造”，实行一个科室全程办理。

三、持续优化工程项目全程服务。推进工程项目全程优化，对项目选址预审、土地供应、规划许可、竣工验收实行全程跟踪服务，打造金牌“店小二”，实现政府投资项目、一般社会投资项目、带方案审批项目及简易低风险项目分别在74、53、20、15个工作日内完成。

四、全面推进“标准地”出让。工业项目100%采用“标准地”出让，实现拿地即开工。按照“3+X”模式确定工业项目“标准地”出让的控制性指标。对项目的固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率和单位能耗标准、环境标准、安全生产管控等指标进行合理管控和动态调整。

五、不动产登记高效便民。推广使用不动产登记电子证照。一般登记、抵押登记分别压缩至3个、2个工作日。实现不动产登记申请、税费征缴“一网通办”“同城通办”“全域通办”，推动水电气一体化过户。

宜昌市经济和信息化局

一、优化用电服务，降低用电成本。督促供电部门加快区县公司不停电作业班组建设，积极推广低压不停电作业，深化开展全业务、各环节的不停电作业，加大网改不停电作业力度，确保城市不停电作业率达到80%、农村不停电作业率达到70%。用户全年平均停电时间不超过13小时。加大用电报装项目监管力度，督促供电企业延伸投资界面至用户红线，实现宜昌城区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下小微企业用电报装项目接入“零投资”100%覆盖。积极推进电力市场化交易，搭建发电、售电、用电多方合作交流平台，进一步降低企业用电成本。

二、健全清欠机制，减轻企业负担。大力宣传贯彻《保障中小企业款项支付条例》，督促财政部门、卫健部门、国资部门分别建立健全政府部门、医疗机构、国有企业落实《保障中小企业款项支付条例》的工作机制，强化对拖欠民营企业、中小企业账款举报投诉件的督办处理，为民营企业、中小企业营造良好的信用环境。

三、强化政策宣传，提升惠企质效。定期梳理涉及工业企业的系列扶持政策，多渠道广泛宣传，通过“双千”联企干部，“点对点”帮助企业精准对接政策。

四、深化“双千”服务，畅通政企沟通。调整优化2021年度领导干部结对帮扶对象，弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，推动领导干部常态化进企服务。坚持“十必须十不准”，聚焦企业诉求办理，确保年度企业诉求办结率保持在98%以上，构建“亲清”政商关系。